中國日報網中國在線消息：記者今日從西安閻良國家航空高技術產業(yè)基地了解到，中國民用航空局已正式批復同意西安航空基地通用航空產業(yè)園成為中國民航唯一的通用航空產業(yè)園區(qū)試點，這意味著中國低空空域的開放飛行，有望在陜西率先突破。

低空空域的開放飛行，被我國航空界公認為通用航空產業(yè)發(fā)展“天字第一號”難題。但由于嚴格的空域管制所限，空域開放程度直接制約著通用航空產業(yè)發(fā)展和市場開發(fā)。低空開放政策一旦放開，私人飛行將有廣闊市場空間，航空運輸能力相應提高，將緩解高速公路和樞紐機場的擁擠現象。

一些專家認為，目前中國通用航空發(fā)展嚴重滯后，低空空域不開放是主要因素之一，開放低空空域已刻不容緩。隨著我國國力的逐漸增強，對于“凈空”的要求大大降低，空域開放所需技術條件也已基本具備，因此以往用于國防的空域資源完全可以釋放出來作為民用，發(fā)揮其經濟價值。

記者了解到，近日，中國民用航空局正式批復同意了《關于申請設立西安閻良國家航空產業(yè)基地蒲城通用航空產業(yè)園為民航試點園區(qū)的請示》。作為國內綜合實力最強的航空產業(yè)專業(yè)園區(qū)，西安航空基地產業(yè)集群龐大，產業(yè)鏈條完整，能夠有效整合全省航空產業(yè)資源和空域資源，國家空管部門將這里選作為推進空域管理體制改革的突破點。

中國格次最高、規(guī)模最大的通航盛會“2009中國國際通用航空大會”將于今年10月16—17日在蒲城通用航空產業(yè)園舉辦，而這將成為該試點園區(qū)正式設立后面對全社會的第一次“驚艷亮相”。

在此前，我國政府在低空空域管理方面曾嘗試開放試點工作，最初的試點選定黑龍江和福建。但兩地都不是我國通用航空產業(yè)發(fā)展的熱點地區(qū)，因此成效不甚顯著，空域開放的問題也遲遲沒有解決。批復通過后，通用航空產業(yè)園成為我國第一個通用航空試點園區(qū)，而中國低空空域開放飛行有望也在這里突破。

根據批復，作為中國唯一通用航空試點園區(qū)，西安航空基地蒲城通用航空產業(yè)園的主要試點內容包括空域開放試點；通用航空機場建設運營管理和補貼試點；行業(yè)管理政策及行業(yè)標準的制定與試行試點；運營監(jiān)管、安全保障與風險管理機制試點等。

其中，空域開放試點計劃將航空基地蒲城通用航空產業(yè)園確定為開放空域地區(qū)。在試點園區(qū)內還將開展國內通用航空機場建設相關政策的探索，形成合理的通用航空機場布局。我國新制定的通用航空行業(yè)管理政策和行業(yè)標準，以及由行業(yè)管理部門、地方政府、軍方、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)（運營企業(yè)、保險公司）共同參與的運營監(jiān)管、安全保障、風險管理機制等各方相互配合的通用航空綜合管理體系，也將在試點園區(qū)內探索進行、逐步完善，然后向全國推廣。

西安航空基地通用航空產業(yè)園正式成為中國民航唯一的通用航空產業(yè)園區(qū)試點后，中國低空空域開放飛行將由航空旅游先行。記者了解到，預計2010年下半年，西安航空基地打造的2條精品航空旅游線路將會對公眾全面開放。

據航空基地管委會主任金乾生介紹，西安航空基地在積極申請設立通用航空試點園區(qū)的同時，力推“211航空旅游文化品牌”，即2條精品航空旅游線路，1個航空大會，1項航模賽事，逐步打造特色鮮明的航空旅游項目。航空旅游市場的不斷擴大，將帶動通用飛機研發(fā)生產等一整條產業(yè)鏈的成長，最終形成通用航空產業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

此次批復通過的空域開放試點計劃，將把蒲城機場、華山、洽陽濕地、司馬遷祠、黃帝陵、壺口瀑布等旅游景點區(qū)域及其連接路線確定為開放空域，滿足低空觀光旅游飛行的需要，加上航空主題旅游、飛行體驗、通用航空大會和航模比賽等富有趣味的方式，不僅能夠消除公眾對航空的神秘感，引發(fā)全社會對通航產業(yè)的關注，從而推進我國空域開放的步伐。

預計到2010年下半年，2條精品航空旅游線路將會全面對公眾開放。乘客不僅可以通過各類飛行模擬器感受飛行的刺激，還可以親身體驗飛機駕駛、空中跳傘、航空拍攝等項目，并在空中以全新的視角欣賞省內多彩的自然山水和豐富的人文景觀。

編輯：關曉萌 肖冠男 來源：中國日報陜西記者站（記者 馬烈）