行業(yè)“潛規(guī)則”？

9名乘客對(duì)南航“四舍五入”賠償標(biāo)準(zhǔn)不合理的訴請(qǐng)，南航法律部訴訟仲裁處副經(jīng)理、法律顧問劉黎明堅(jiān)持民航業(yè)相關(guān)規(guī)定賦予南方航空有權(quán)制定這一賠償標(biāo)準(zhǔn)。

劉黎明說，“四舍五入”的規(guī)定在南航《國內(nèi)業(yè)務(wù)手冊(cè)》中有明文規(guī)定，即相關(guān)賠償按30%賠償，同時(shí)又規(guī)定每50元一檔，即十位數(shù)不足50元減去，十位數(shù)超過50元?jiǎng)t按100元計(jì)算。“這樣做是便于管理，零頭太多可能會(huì)導(dǎo)致賠付時(shí)排成長隊(duì)，效率低下。”

對(duì)于9名乘客質(zhì)疑南航要求乘客簽署的格式賠償文件屬霸王條款時(shí)，南航方面強(qiáng)調(diào)他們對(duì)于規(guī)則方面不會(huì)發(fā)表意見。

其他航空公司是否也存在“四舍五入”賠償標(biāo)準(zhǔn)？ 民航資源網(wǎng)專家劉春泉說“尚未聽說其他公司有類似南航的規(guī)定”。劉春泉認(rèn)為，南航“四舍五入”規(guī)定并不合法。“把機(jī)票價(jià)款的30%作為賠償額度可以協(xié)商，既然雙方都同意就沒有問題。但南航?jīng)]有權(quán)利單方面確認(rèn)所謂的行業(yè)規(guī)則，除非其可證明對(duì)賠償款的四舍五入是通行的交易習(xí)慣，否則南航制定的規(guī)定就沒有法律效力，乘客有權(quán)追討被舍去的賠償款。”

劉春泉認(rèn)為，南航“四舍五入”規(guī)定不合理。他指出，人民幣的最小計(jì)算單位是分，一般只有小數(shù)點(diǎn)后的數(shù)字(即“元”以下的單位)才存在四舍五入問題。“航空公司應(yīng)該更多考慮百姓感受。雖然在使用這一計(jì)算方法時(shí)，航空公司也有利益放棄(即賠償金額的十位數(shù)超過50元，賠償按100元計(jì)算)，但實(shí)施該規(guī)定難免會(huì)損害部分消費(fèi)者利益。”劉春泉說。

針對(duì)南航方面解釋的“四舍五入”賠償標(biāo)準(zhǔn)是為了避免找零麻煩、提高賠償效率一說，劉春泉不贊同。他指出，現(xiàn)在很多交易可以網(wǎng)上進(jìn)行，航空公司對(duì)乘客進(jìn)行賠償同樣可以通過互聯(lián)網(wǎng)，不存在找零難問題。

誰定賠償標(biāo)準(zhǔn)？

2004年民航總局和國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于國內(nèi)航空運(yùn)價(jià)管理有關(guān)問題的通知，其中有兩項(xiàng)涉及四舍五入計(jì)算法：旅客票價(jià)計(jì)算單位為10元，10元以下四舍五入；國內(nèi)航線逾重行李費(fèi)費(fèi)率按照經(jīng)濟(jì)艙單程成人普通票價(jià)的1.5%計(jì)算，尾數(shù)保留到元，元以下四舍五入。

律師吳冬認(rèn)為，南航“四舍五入”賠償法顯然違反常識(shí)，將一部分人的合法利益劃分給另外一部分人，多得的那部分人屬于不當(dāng)?shù)美倌玫哪遣糠秩耸潜磺謾?quán)。

根據(jù)民航總局關(guān)于國內(nèi)航空公司因自身原因造成航班延誤給予旅客經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見規(guī)定，航空公司因自身原因造成航班延誤，除按照中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，做好航班不正常情況下的服務(wù)工作外，還應(yīng)根據(jù)航班延誤4小時(shí)(含)以上不超過8小時(shí)、延誤8小時(shí)(含)以上不同延誤時(shí)間的實(shí)際情況，對(duì)旅客進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

記者采訪了解到，指導(dǎo)意見所指的“補(bǔ)償”措施，是指在發(fā)生航班較長時(shí)間延誤情況下，航空公司主動(dòng)安撫旅客、加強(qiáng)服務(wù)的措施。事實(shí)上，航班延誤賠償?shù)木唧w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方案由各航空公司自行制定。補(bǔ)償方式有多種，有現(xiàn)金，有購票折扣或返還里程等。

中國民航管理干部學(xué)院副教授鄒建軍說，在當(dāng)前航班延誤賠償沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各航空公司關(guān)于賠償?shù)木唧w規(guī)定各不相同，為避免與旅客的糾紛，各航空公司應(yīng)當(dāng)將本公司的具體賠償辦法進(jìn)行公示，或通過其他形式告知旅客。

中國政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮說，從制度層面看，現(xiàn)行航班延誤賠償方面存在法律缺失，我國目前還沒有專門的航班延誤補(bǔ)償法律法規(guī)。民航總局的航班延誤經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償指導(dǎo)意見既不是法律，也不是行政法規(guī)和規(guī)章，不能成為司法機(jī)關(guān)裁判航班延誤賠償糾紛的法律依據(jù)。

張起淮說，目前一般參照的法律法規(guī)是民航法、合同法和中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則等，這些法律法規(guī)過于籠統(tǒng)。業(yè)內(nèi)亟待出臺(tái)統(tǒng)一的航班延誤賠償標(biāo)準(zhǔn)，亟須制定航班延誤補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)施細(xì)則，維護(hù)乘客合法權(quán)益。

編輯：寧波 來源：新華每日電訊（記者 劉丹 賈遠(yuǎn)琨）