兼并重組進(jìn)展得是否順利？

煤炭大省山西正在推行一項(xiàng)據(jù)說(shuō)是全國(guó)最大規(guī)模的企業(yè)重組，一大批煤老板也許將就此告別這個(gè)行業(yè)，有媒體甚至報(bào)道說(shuō)，山西再無(wú)煤老板。

根據(jù)山西的安排，這次山西的2598座礦井，也就是全部礦井，將通過(guò)兼并重組，到明年壓縮到1000座，組建三個(gè)億噸級(jí)、四個(gè)五千萬(wàn)噸級(jí)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。但在記者的調(diào)查中，我們有了一個(gè)發(fā)現(xiàn)，很多兼并重組進(jìn)展得并不如設(shè)計(jì)得那么順利。讓我們繼續(xù)山西的調(diào)查。

在左云縣采訪翔宇公司董事長(zhǎng)賈鳳翔時(shí)，記者注意到，賈鳳翔專門(mén)摘錄了一段溫家寶總理關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的講話，總是隨時(shí)帶在身上。

山西左云縣翔宇公司董事長(zhǎng)賈鳳翔：“有關(guān)這個(gè)問(wèn)題，我們必須為民營(yíng)資本的進(jìn)入和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，打破壟斷和限制，這也是我們進(jìn)一步改革，保持可持續(xù)發(fā)展的主要因素，溫家寶在什么場(chǎng)合，好象就是有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的座談會(huì)上說(shuō)的，而且他講過(guò)好多次。”

賈鳳翔告訴記者，對(duì)于資源整合他能夠理解。但對(duì)一點(diǎn)始終無(wú)法接受，那就是整合只能與指定國(guó)有企業(yè)進(jìn)行，并且自己只能是出售或參股。在左云縣煤監(jiān)局，記者了解到，當(dāng)?shù)厝棵旱V都由同煤集團(tuán)、山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)兼并重組，管理部門(mén)分別為這三家集團(tuán)劃定了整合區(qū)域。

山西省左云縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)何文善：“我們做的全部是依靠23號(hào)文件，定的三大集團(tuán)。”

這就是何文善所說(shuō)的23號(hào)文件，也是這次整合的主要政策依據(jù)。臨汾市相關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者出示了同一份文件，煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)牛立東說(shuō)，根據(jù)山西省規(guī)定，這次整合只能由山西焦煤、陽(yáng)泉煤業(yè)、潞安礦業(yè)、晉城無(wú)煙煤礦業(yè)、同煤集團(tuán)、山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)七家國(guó)有企業(yè)做為主體，并且基本劃定了整合區(qū)域，基層管理部門(mén)只能負(fù)責(zé)執(zhí)行。

山西臨汾市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)牛立東：“七大主體是省里定的，我覺(jué)得這個(gè)定得對(duì)，從山西省的宏觀角度來(lái)講，要建幾個(gè)億噸級(jí)的，五千萬(wàn)噸級(jí)的企業(yè)，這個(gè)對(duì)全省都是領(lǐng)航旗艦的作用，煤炭是山西省整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的上游，最上段，你如果牢牢的把這七大企業(yè)控制在省委省政府的手里，那么山西省委省政府是游刃有余的，這個(gè)站在省里的角度，我覺(jué)得是無(wú)可厚非的，也不容置疑的。”

那么這種指定整合主體、指定整合區(qū)域的做法是否合適呢？

牛立東：“這本身這次兼并重組就是一個(gè)政府主導(dǎo)加市場(chǎng)運(yùn)作，如果要是純粹這種市場(chǎng)運(yùn)作，很難想象結(jié)局是個(gè)啥，很難想象如果結(jié)局是個(gè)啥。”

那么做為聯(lián)姻的另一方，負(fù)責(zé)整合的國(guó)有煤炭企業(yè)又是什么態(tài)度呢？在練祖前的煤礦采訪時(shí)，記者遇到了代表山西焦煤集團(tuán)來(lái)談判的工作人員。他們透露，這次山西焦煤負(fù)責(zé)整合80多家煤礦。

山西焦煤集團(tuán)工作組人員：“不好也得去整，為什么呢，這是個(gè)政策，政治任務(wù)，就是你買(mǎi)也得買(mǎi)不賣(mài)也得賣(mài)。”

記者在調(diào)查中還了解到，此次整合，補(bǔ)償評(píng)估分三部分：固定資產(chǎn)，如地面建筑、礦井設(shè)備投入等；已繳納礦山資源費(fèi)的補(bǔ)償返還；其他損失補(bǔ)償。除了固定資產(chǎn)評(píng)估上的分歧外，煤老板們普遍對(duì)礦山資源價(jià)款補(bǔ)償反映強(qiáng)烈。2006年2月28日，山西省發(fā)布了《煤炭資源整合和有償使用辦法》，統(tǒng)一征收采礦權(quán)價(jià)款。而在這次整合中，被兼并重組的煤礦凡是在2006年2月28日之后交納資源價(jià)款的，直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，兼并重組企業(yè)要退還剩余資源量的價(jià)款，并按照原價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的50%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；2006年2月28日之前交納資源價(jià)款的，在退還剩余資源量?jī)r(jià)款的同時(shí)，按照原價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的100%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。左云縣翔宇公司董事長(zhǎng)賈鳳翔認(rèn)為，這種一刀切的補(bǔ)償方式并不合理。

賈鳳翔：“有的煤礦就是一、二百萬(wàn)噸儲(chǔ)量，像咱們的礦都在七、八千，一個(gè)億的儲(chǔ)量，為什么有的礦容易接受，它本身資源少，原來(lái)賣(mài)一千萬(wàn)賣(mài)不了，這次一評(píng)估，七、八千萬(wàn)，五、六千萬(wàn)的，評(píng)估就評(píng)一些房子、井筒、設(shè)備，這些東西一評(píng)就評(píng)上來(lái)了，都有嘛，咱們沒(méi)有，咱兩個(gè)礦15億不想轉(zhuǎn)讓，人家一千萬(wàn)賣(mài)不了的，現(xiàn)在到六千萬(wàn)，所以就積極趕緊簽合同，趕緊弄。”

左云縣煤監(jiān)局的何文善也向記者透露，資源價(jià)款補(bǔ)償確實(shí)爭(zhēng)議較大，記者采訪時(shí)，有將近20家煤礦明確表態(tài)，對(duì)補(bǔ)償評(píng)估不認(rèn)可。

何文善：“慢慢地看看，現(xiàn)在也跟你說(shuō)不清楚，走到哪一步，再操作哪一步現(xiàn)在，說(shuō)資源上投資問(wèn)題解決了以后，可以說(shuō)這個(gè)就能解決了。”

與此同時(shí)，山西卻對(duì)整合排出了倒計(jì)時(shí)時(shí)間表。山西省煤炭工業(yè)廳發(fā)布的消息顯示，整合雙方要在9月底前全部完成正式協(xié)議簽訂，10月底基本完成主體企業(yè)到位和證照過(guò)戶換發(fā)工作，11月全部通過(guò)驗(yàn)收。

山西省煤炭工業(yè)廳廳長(zhǎng)王守禎：“目前山西省的煤炭企業(yè)重組已經(jīng)正式得到批準(zhǔn)，11個(gè)市的超過(guò)70%的煤炭企業(yè)，都已經(jīng)簽定重組協(xié)議，目前重組行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入到正式的實(shí)施階段。”

然而直到記者發(fā)稿時(shí)，練祖前和賈鳳翔仍然沒(méi)有簽訂正式協(xié)議。賈鳳翔和練祖前告訴記者，他們都曾簽過(guò)框架協(xié)議，但都不是自愿簽的。

賈鳳翔：“政府縣里面跟鄉(xiāng)里面施加壓力，鄉(xiāng)里面給你煤礦，簽吧，不是要簽框架協(xié)議，上面要進(jìn)度，簽就簽了，簽了反正咱們，還有一個(gè)最可笑的協(xié)議，簽的就是，先簽協(xié)議，最后一切都簽完協(xié)議另行協(xié)商，我就簽這個(gè)，簽完這個(gè)再簽，簽五個(gè)。”

練祖前：“必須得簽，說(shuō)是政府要求，這個(gè)省里要求，省里規(guī)定。”