眾所周知，彩票是政府為籌集公益事業(yè)資金而主導發(fā)行的，從誕生起便被國家政策賦予了公益屬性。彩票公益金即政府為支持社會公益事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項財政資金?！皬倪@個角度講，修復彩票的公信力就是要進行‘部門彩票’到‘國家彩票’的意識修正及其相關(guān)的制度安排”，財政部財政科學研究所所長賈康說。

華燈初上，“鐵桿”彩民老劉還是沒管住自己的腿，“情不自禁”地走進了旁邊的福彩銷售點，身后隱約傳來老婆埋怨地絮叨。

在北京南三環(huán)方莊橋南的第一個十字路口處，標有“中國福利彩票”的大幅燈箱矗在一間不到十平方米的房屋門口，氤氳霓虹中進出者絡繹不絕———晚飯時分，正是這里人氣最旺的時候。回眼望去，不到20米的地方，老劉的麻辣燙攤正冒著騰騰熱氣。

10月27日，不上網(wǎng)的老劉還不知道，那筆近些天一直撩撥著他神經(jīng)，迄今為止國內(nèi)最高彩票獎金已在這一天被領(lǐng)走。和很多人一樣，他從一開始就不相信這事那么“純粹”，88注，3.599億———哪兒會那么巧？

質(zhì)疑不絕于耳

逼仄的投注站里，彌漫著香煙的味道。總有那么幾個人或十幾個人“駐守”在這里，他們對著懸掛在墻上的福彩雙色球走勢圖苦思冥想，間或用筆在紙上“推算”，也有一籌莫展的，就那么無所適從地觀望。

在老劉看來，中獎當然有運氣的成分，但也要掌握“參悟”的技巧。去年他花10塊錢中的那2700塊獎金就是這么費腦筋“算”出來的。

和老劉一樣，有網(wǎng)友也懷疑，這其中肯定有貓膩，機選也不一定那么“清白”，“現(xiàn)在的高科技咱老百姓哪里能搞明白?！庇腥擞嬎氵^，這樣中頭獎的概率為1/17721088，機選且88倍投注，簡直如傳說般神奇。

更讓人覺得蹊蹺的是，在此之前，網(wǎng)上就有河南網(wǎng)民發(fā)帖詢問“假如中了3億巨獎該怎么花”，難道一切真的“實屬巧合”？

網(wǎng)上的調(diào)查顯示，62.87%的網(wǎng)友認為，巨獎很可能有貓膩，另有33.53%的網(wǎng)友選擇“不好說”。

對于如潮質(zhì)疑，記者曾致電財政、民政、中國福利彩票發(fā)行管理中心等相關(guān)部門，然而，對方或委婉推脫“還不方便表態(tài)”，或直接拒絕透漏任何信息，截至發(fā)稿前，相關(guān)部門仍未給出任何回復。

倒是河南省福利彩票發(fā)行中心曾為此幾度召開新聞發(fā)布會，宣布中獎真實有效。最近的一次是10月28日，河南省福彩中心公開的彩票得獎信息稱“獲獎人化名安先生，中年男性，安陽市人。安先生購買彩票三年多，當天自己花費1000多元購買了四張彩票，其中一張即為中獎彩票，完全系個人購買，過程公正透明不容置疑”。

然而，種種猜測和質(zhì)疑并未因此而終結(jié)。“對于這種小概率事件，公眾的難以信任是完全可以理解的。”原某省福利彩發(fā)行中心一位負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，一方面，我國《彩票管理條例》明確規(guī)定：各級銷售機構(gòu)(包零售商)對中獎者的個人信息負有保密責任，未經(jīng)中獎者本人同意，不得對外公開中獎者的個人資料，另一方面，囿于彩票是一種不記名的憑證，當確認有人中獎、但中獎者尚未提示中獎前，彩票機構(gòu)無從知道確切的中獎者情況及相關(guān)彩票購買情況，所有這些都使得人們的好奇心無法得到很好的滿足。此外，福彩中心的發(fā)布會也可能會被認為是自說自話，缺乏獨立性。

不僅如此，這個積聚著懷疑和不滿的強大螺旋還盤帶出此前一系列為人所共知的彩票弊案。從2001年湖北“體彩假球案”，2002年南寧“盜打彩票案”，2004年“彩世塔”彩票舞弊案，到2004年西安“寶馬彩票案”，2006年國內(nèi)首例彩票銷售員利用監(jiān)管漏洞空投套購巨額福利彩票案，2007年，國家體彩中心原副主任張偉華案，再到去年國內(nèi)首起網(wǎng)絡盜竊彩票案……彩票公信力的下降已成不爭事實。

“這些不僅給社會帶來了極大的危害，同時也使整個彩票業(yè)在人們心中的社會地位造成了嚴重負面影響。”中國人民大學法學院教授王宗玉接受《經(jīng)濟參考報》采訪時說。他認為，公信力、公開的規(guī)則以及對規(guī)則的嚴格遵守是彩票業(yè)存在和發(fā)展的基礎，否則這就不是一個公平的博弈過程，而是一種欺詐行為。

這讓人想起諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者劉易斯曾說過的“彩票是一種使決定過程免受不正當影響的人人平等而且合理的方法?！?/p>

對此，南開大學經(jīng)濟學院財政學系教師李冬妍總結(jié)說，質(zhì)疑的產(chǎn)生當然是有其客觀原因的，三億多巨獎產(chǎn)生后的種種傳聞以及中獎者真實情況的撲朔迷離埋下了質(zhì)疑的種子；而曾經(jīng)發(fā)生過的多起彩票弊案如同催生質(zhì)疑的肥料；但彩票公益金籌集、使用、監(jiān)管過程中的透明性不足、信息披露制度不健全才是質(zhì)疑得以存活的土壤。

“而現(xiàn)在，這樣的‘修復’顯然已越來越迫切?！彼邮堋督?jīng)濟參考報》采訪時說。