中國日報網消息：對于第四季度經濟社會發展工作的部署，國務院常務會議提出，要把正確處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系作為宏觀調控的重點。那么，如何在保增長、保民生的同時，使調結構行之有效？本報自今日起推出“尋找保增長與調結構的平衡點”系列筆談，邀請權威人士對相關問題進行解讀。

今年我國經濟順利地從前低轉入后高，這和以四萬億元投資為重要內容的一攬子計劃，包括多個產業振興規劃，在實施結構性減稅的同時大力改進民生和社會保障，以及支持自主創新等，是密切相連的。

今年前三季度GDP增長率為7.7%，并有望在四季度繼續上升。從各方面情況來看，目前經濟的回升主要還是依靠政府投資拉動。而現在，既然國民經濟已經進入企穩向好的局面，我們就應該騰出更多的精力，采取更積極的措施，加大調結構、轉方式、促改革的力度，把短期調控政策和中長期目標更好地結合起來。應當充分認識這一良好時機的彌足珍貴，政府相關部門和企業界都應更多地考慮抓住時機調整結構，促使我國經濟盡可能快地從粗放型轉為可持續的集約型狀態。

投資、消費和收入分配都應與結構優化相呼應

已安排的政府四萬億元投資本身也是有優化結構作用的，它投向七大方面，包括基礎設施、災后重建、新農村建設、安居工程、生態保護、自主創新和科教文衛的硬件設施。所有這些事項，都是在經濟結構上推進優化的，并且四萬億元投資對消費也有拉動作用，項目投資會在40%左右的比重上轉為消費。

在四萬億元投資之外，調整內需結構則應注重合理促進消費，特別是提高低中收入階層的收入水平和消費能力，并通過社保體系建設消除社會成員消費方面的后顧之憂。實際上，為了刺激消費，政府已采取了一系列有效措施，創新了一系列工作機制，如對務農農民的直補，對進城務工人員的勞動保護與工資按時發放，提高城鎮低保標準和退休人員退休費標準，推動新醫改、實行義務教育全免費、實施住房安居工程、推行農村新農合和基本養老保障等，以及以財政補貼助推家電、機動車下鄉。這些對于解除社會成員的后顧之憂和增加可用收入而增加即期消費，調動潛力增加農村消費等，都有很好的作用。

但與消費有關的還有一個更棘手的問題，就是收入分配機制改革和再分配調節。收入分配懸殊、利益配置不合理問題，包括不同階層的利益矛盾和“仇富心理”等問題，都需要高度關注。特別是，對于現在影響非常大的壟斷行業和國有大型壟斷企業憑借壟斷權力和國家特許權（往往是用“自然壟斷”、“國家需要”之名掩蓋過度壟斷之實），不合理地、過多地占有國民收入份額的問題，亟待克服既得利益障礙，通過配套改革措施加以認真解決。