遲福林預(yù)測，在未來十年內(nèi)，中國的城市化率將從目前的46%左右提高到55%左右，而如果能夠在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的制度改革中取得重大突破，城市化率將有可能達(dá)到60%。

遲福林表示，目前中國已經(jīng)成為世界上城鄉(xiāng)差距最大的國家之一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國目前的城鄉(xiāng)名義差距——即城市與農(nóng)村居民收入比——大約為3.3：1，而如果考慮到教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，城鄉(xiāng)的實(shí)際差距約為5、6倍。

“在曾經(jīng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，中國的工業(yè)化進(jìn)程是以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)、以擴(kuò)大城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的，這使得中國的城市化進(jìn)程已經(jīng)滯后于工業(yè)化的發(fā)展。而目前支持這種二元結(jié)構(gòu)的制度尚未有實(shí)質(zhì)性的改變，”遲福林說。

目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移至城市的1.2億農(nóng)民工目前也只是處于“半城市化”的階段，并未真正融入城市生活。遲福林強(qiáng)調(diào)，要改變這種局面，必須進(jìn)行制度上的相應(yīng)調(diào)整，以使城鄉(xiāng)居民享受同等的發(fā)展權(quán)，即公平發(fā)展。

例如，在土地征用制度改革中，應(yīng)該重視農(nóng)民的發(fā)展權(quán)，保證農(nóng)民談判主體地位，使農(nóng)民真正分享城市化進(jìn)程中的土地增值。

“尤其應(yīng)該防止城市化變成圈地的借口，”遲福林說。

由中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦的第68屆中國改革國際論壇以“城市化與城鄉(xiāng)一體化”為主題，于12月5日和6日在海口召開。

（中國日報(bào)記者 李婧 編輯：小唐）