按照聯(lián)合國定義的標準,中國在本世紀之初就進入了老齡化社會。而伴隨著人口生育率下降與預期壽命延長,中國人口增速將逐步放緩,最終帶來勞動力供給的低增長。然而,中國經濟的快速增長又在不斷創(chuàng)造出新的勞動力需求。需求和供給之間的缺口必然帶來工資率上升,人口轉變對經濟發(fā)展的貢獻相應的由人口紅利階段轉為人口負債階段。
未來中國如何迎接人口老齡化挑戰(zhàn)、實現可持續(xù)發(fā)展,在很大程度上取決于物質資本和人力資本的加速積累、勞動者素質和勞動生產率的顯著提高,以及經濟發(fā)展方式的加快轉變。
1950~2050:百年中國人口轉變與人口紅利走勢
在人口學上,撫養(yǎng)比是指少兒人口(0~14歲)與老年人口(65歲及以上)與勞動年齡人口(15歲~64歲)之比,就業(yè)比是指勞動年齡人口與總人口之比。利用上述兩個指標,圖1勾勒了1950年~2050年百年間中國人口年齡結構的階段性轉折變化。(資料來源:國家統(tǒng)計局《中國人口統(tǒng)計年鑒》(歷年);2005~2050年數據由中國社科院王廣州研究員提供)
圖1
從圖1可見,人口撫養(yǎng)比從1950年到1964年保持持續(xù)上升趨勢,由61.0%上升到79.4%。1964年是中國人口撫養(yǎng)比變化的第一個轉折點。越過該點后,中國人口撫養(yǎng)比持續(xù)下降,這種下降主要來自少兒撫養(yǎng)比的下降,這種態(tài)勢一直保持到2013年左右。2013年之后,中國人口老齡化速度加快,導致老年撫養(yǎng)比迅速上升,并在絕對水平上超過少兒撫養(yǎng)比,使得總撫養(yǎng)比開始出現第二個轉折點。
與此對應,就業(yè)比呈現反向變化趨勢,在1964年到2013年期間持續(xù)上升,之后則逐步下降。中國人口結構的這種變化,大大減輕了人口撫養(yǎng)負擔,提高了人口結構的生產性,通過豐沛的勞動力供給和生產性人口結構帶來的高儲蓄率,成為推動中國經濟飛速發(fā)展的源泉之一,即所謂的人口紅利。
按理,中國從上世紀60年代中期就進入可以收獲人口紅利階段。但是,由于計劃經濟時期推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,以及遭受十年“文革”對國民經濟的破壞,中國未能抓住人口轉變的有利時機,將潛在的人口紅利轉變?yōu)楝F實的人口紅利。
改革開放以來,在比較優(yōu)勢戰(zhàn)略指引下,中國充分發(fā)揮充沛的勞動力資源優(yōu)勢,大力發(fā)展勞動密集型產業(yè),推動了國民經濟高速增長。測算表明,改革開放以來,撫養(yǎng)比下降對中國儲蓄率的貢獻率大約在7.5%左右,對中國經濟發(fā)展的貢獻在1/4強。如果把未來剩余的人口紅利也計算在內,人口轉變對中國經濟長期增長的貢獻約為1/3。
隨著人口老齡化速度加快,人口轉變對經濟發(fā)展的貢獻將由人口紅利階段轉為人口負債階段。勞動年齡人口負增長、勞動參與率下降及其帶來的勞動供給減少,以及儲蓄率下降帶來的物質資本積累低增長,這些因素將共同導致中國經濟發(fā)展速度放慢。