本網獨家：空軍航管部部長權威解讀低空開放政策

資料圖片：飛行體驗者駕駛著輕型多用途飛機小鷹-500在珠海三灶機場駛向跑道，準備開始體驗低空飛行。　新華社記者 楊光 攝

時下，“低空開放”、“開放低空領域”、“低空空域開放”等概念成了許多媒體“熱炒”的對象。在這個過程中，一些輿論誤以為“低空開放”就等于“低空放開”。這不僅誤導了民眾，而且混淆了國家“低空空域管理改革”與“低空開放”的含義。對此，空軍《航空雜志》記者就此問題專訪了軍委空軍司令部航空管制部部長蔡軍大校。

記者：目前，關于“低空開放”問題社會輿論很多，有的說是開放、有的說是放開，作為空軍的專家和權威,你是如何解讀“低空開放”的?

蔡軍：這個問題提得很好，我們也非常關注。很多媒體把國家“低空空域管理改革”，簡單地理解或解釋為“低空放開”，這是錯誤的概念，誤導了大眾的想象力。實際上,目前社會所關注的“低空開放”，是指國家正在進行的“低空空域管理改革”。要弄清這一問題，首先要明確以下幾個概念。

什么是低空空域？低空空域通常是指真高1000米（含）以下的空間范圍。分為管制空域、監視空域和報告空域三類。

管制空域通常劃設在飛行比較繁忙的地區，機場起降地帶、空中禁區、空中危險區、空中限制區、地面重要目標、國（邊）境地帶等區域的上空。在此空域內的一切空域使用活動，必須經過飛行管制部門批準并接受飛行管制。

監視空域通常劃設在管制空域周圍。在此空域內的一切空域使用活動，空域用戶向飛行管制部門報備飛行計劃后，即可自行組織實施并對飛行安全負責，飛行管制部門嚴密監視空域使用活動，并提供飛行情報服務和告警服務。

報告空域通常劃設在遠離空中禁區、空中危險區、空中限制區、國（邊）境地帶、地面重要目標以及飛行密集地區、機場管制地帶等區域的上空。在此空域內的一切空域使用活動，空域用戶向飛行管制部門報備飛行計劃后，即可自行組織實施并對飛行安全負責，飛行管制部門根據用戶需要提供航行情報服務。

現階段，空管部門正按此種空域劃分方法在局部地區進行“低空空域管理改革”試點。