個人所得稅法修正案(草案)征集意見5月31日結束，截至當天21時，以網絡方式提交數計，意見已達237257條，創人大單項立法征求意見數之最。公眾討論的焦點涉及進一步提高扣除額、實現以家庭為單位計征、切實加強高收入群體的個稅征管等諸多方面，但綜合來看，切實調整收入分配差距，實現稅負公平成為公眾的一個主要訴求。

接受《經濟參考報》采訪的專家認為，扣除額應不會在草案的基礎上有較大幅度調整，不太可能超過3500元。除了調整扣除額之外，在目前所提的意見中，扣除額指數化最為可行，而這對解決全局性公平具有普遍意義。

個人所得稅法修正案(草案)4月25日正式向社會公開征求意見，草案將個人所得稅工資薪金所得減除標準(扣除額)由現在的每月2000元上調至每月3000元，同時將現行工資薪金所得9級超額累進稅率改為7級，取消15%和40%兩檔稅率，擴大5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍。

草案向社會公開征求意見以來，作為公平社會財富分配的重要手段，個人所得稅調節收入分配差距的功能被寄予厚望，上調扣除額、降低稅率等呼聲不絕于耳。

一份最新披露的調查顯示，在逾50萬的調查者中，56.7%的人希望提高扣除額，19%的人希望減少級次、擴大級距，另有23%的人期待降低稅率。僅就扣除標準而言，絕大多數認為應在草案的基礎上進一步上調，贊同3000元的受訪者不到10%。

中央財經大學稅務學院副院長劉桓接受《經濟參考報》采訪時表示，目前對3000元扣除額不滿意，這反映了百姓降低稅負的訴求，這個訴求是完全合理的，但扣除額太高的訴求恐怕不是很科學。科學的辦法是扣除額不用調太高，但要讓低收入人群承擔較低水平稅負，比如在稅率上下工夫等。

劉桓分析認為，在目前所提的意見中，除了調整扣除額之外，最容易做到的就是扣除額的指數化，“這在技術上應該是能達到的，具體可按年度來進行調整，比如2011年扣除額為3000元，C PI為5%，那么明年就可以將扣除額調整至3150元。”他表示，物價上漲實際上意味著扣除額的下降，這對工薪所得納稅人是不利的，因此，扣除額的指數化對解決全局性的公平具有普遍意義。

中國人民大學財金學院教授安體富表示，目前的問題是工薪以外收入信息存在一定程度的欠缺，這需要通過加強征管來解決。為此，他建議，通過實行稅號制、實現收入完全貨幣化、加強現金管理、大力推進非現金結算以及構建稅務、金融機構、公安、海關等各部門之間的聯網系統等措施來解決。

來源：經濟參考報 編輯：馬原