防止誤區(qū)二：多龍治水，機制不順

目前，涉水項目分布在水利、財政、國土、農(nóng)業(yè)等多個部門，每個部門都掌握著相當多的資金和項目，在基層的布局容易出現(xiàn)撒胡椒面或者重復建設的問題。不少代表委員談到，目前涉水項目和單位較多，如何理順體制，齊心協(xié)力興水利也是確保治水政策落到實處的關鍵。

紀冰代表建議，鑒于水利規(guī)劃建設的專業(yè)性，可以各級水利規(guī)劃為藍本，由水利專業(yè)部門為主體進行建設管理。在建設中可充分尊重和擴大基層參與權。“許多農(nóng)田水利項目基層最知道怎么干，必須充分尊重他們的意愿，給予他們一定的自主決定權。”紀冰代表說。

李鉞鋒委員提出，地方各職能部門普遍存在選擇項目建設區(qū)時，都注重選擇交通便利、農(nóng)業(yè)基礎較好、農(nóng)民相對富裕、項目實施難度小的地方。這些地方成為各項目實施部門的

“必爭之地”，在前幾年間或同年度，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、金土地工程、標準糧田建設、以工代賑等項目都在同一區(qū)域?qū)嵤瑢е轮貜徒ㄔO現(xiàn)象十分嚴重，造成人力、物力、財力的巨大浪費。

來自安徽山區(qū)縣的余的娜代表深有感觸。她告訴記者，現(xiàn)在一說到修水利多想到糧食主產(chǎn)區(qū)，其實山區(qū)更需要重視水利建設，以她所在的旌德縣白地鎮(zhèn)洪川村為例，由于河道年久失修，雨季山洪下泄不暢，常常把大片的良田都沖毀了。他們村過去人均一畝地，現(xiàn)在只有人均不到七分地。

她建議，在水利建設中，應充分聽取基層建議，盡量擴大基層參與權，同時對于涉水項目和資金到基層一個漏斗向下，發(fā)揮集中力量辦大事的作用。

李鉞鋒委員對此建議，要篩選符合農(nóng)村實際的最佳規(guī)劃設計方案，統(tǒng)籌整合新

農(nóng)村建設資源，按照《涉農(nóng)資金整合管理辦法》的規(guī)定，將發(fā)改委、教育、扶貧、財政、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生等相關部門的項目資金捆綁統(tǒng)籌，有效避免水利項目的重復建設。