防止誤區三：重建輕管，建而不管

“治水再不能走只建不管的老路了。”紀冰代表認為，面對水利建設的春天，建立健全基層水利管理體制機制已迫在眉睫，不能再出現“有人建、有人用、無人管”的現象了。

據介紹，由于編制、資金投入等方面原因，目前基層水利服務體系建設滯后。過去各地相繼設立的鄉鎮水利站，由于鄉鎮管理體制幾經變動等多種因素，大都撤消或合并，功能弱化，人才流失，有的甚至名存實亡。管理主體缺失直接造成農田水利設施損毀、老化、失修、效益衰減等問題突出，成為基層廣大干部群眾反映強烈的突出問題。

以安徽省為例，全省共有鄉鎮級單位1696個，保留基層水利服務機構的830個，不足鄉鎮數量的1/2，另外約有200個鄉鎮無水利員。全省水利站實際在崗人數不到編制數的一半，水利專業人員只占19％。此外，村級水利服務組織基本沒有形成。

紀冰認為，“三分建、七分管”。農田水利工程量大、面廣、點多，公益性和專業性都很強，必須依靠健全的基層水利服務組織開展建設與管理工作。建議按照中央1號文件加強基層水利服務體系建設的精神，請有關部委盡快出臺加強基層水利服務體系建設的文件和配套政策，加強以鄉鎮或小流域為單元的水利服務站點建設，使農田水利工程管理做到“鄉有水管站、村有水管員”，水管站要達到“四有”：有機構、有編制、有人員、有經費。其中人員經費納入縣級財政預算，工程維修養護經費由中央和地方共同承擔，可以考慮中央與省級財政用于農田水利的經費，其中30%用于農田水利工程維修養護，地方投入不小于這個比例。通過提前提取管理養護資金，為水利工程提供穩定的管護經費。

來源：新華網 編輯：馮媛