吉林，延邊：聯合國開發計劃署高級官員表示中國唯一的朝鮮族自治州延邊為區域國際經貿合作的提供了良好經濟合作平臺，正在成為東北亞區域發展與和平的新典范。

“我們共同見證了60年來延邊自治州展的光輝里程，延邊經驗的重要啟示之一就是積極的開放政策及與相鄰的圖們地區各國的有效合作，”UNDP圖們江秘書處主任崔勛說。

吉林省延邊地處中俄朝三國交界，東與俄羅斯濱海邊疆區接壤，南隔圖們江與朝鮮咸鏡北道、兩江道相望。邊境線總長768.5公里，是中國東北溝通內外的重要部位，是連接歐亞大陸的重要樞紐地區，是中國同朝鮮，俄羅斯，韓國，日本等國家往來最近的地區。

考慮到延邊的特殊地理位置，聯合國開發計劃署1992年啟動了中、俄、朝、韓、蒙等五國參加的圖們江區域合作開發項目。1995年項目升級為“大圖們江動議”，成為東北亞地區唯一的政府間合作平臺，致力于促進該地區的經濟合作及和平穩定。

中國政府積極參與該項目，更在2009年和2012年連續出臺了兩大國家級開放戰略---《長吉圖為開發開放先導區綱要》和《圖們江區域（琿春）國際合作示范區》，以把延邊打造成東北亞合作的平臺和對外開放的新高地。

國家發改委東北振興司巡視員王樹年表示，國務院已經批復《中國東北地區面向東北亞區域開放規劃綱要》，其中明確提出加強東北地區對俄、對朝貿易。

吉林大學東北亞研究院教授張慧智說,考慮到中國和周邊國家在礦產、生產技術和人力資源的互補性，這個區域的確具備巨大的發展潛力。

"延邊面臨的兩大挑戰是變幻莫測的國際政治格局和打通與長春、吉林通道、組團發展的問題。目前看，這些都處于黃金時期,"張說。 俄羅斯在去年年底成功進入WTO；剛剛過去的8月份，中朝兩國領導人在北京宣布將依托延邊和丹東附近的羅京先鋒經濟區和黃金坪經濟區，大力發展中朝經貿合作。

這些重大利好消息已經在延邊體現出來，據延吉市副市長、延邊新興工業集中區管委會主任李俊杰介紹，今年以來眾多海內外企業紛紛到當地考察。 "我們可能是全國唯一的一個3線城市的機場但永遠都沒有打折機票，"張開玩笑地說。 據延邊州一位不愿透露姓名的官員介紹，目前已經有大型國企開始對朝經濟合作的嘗試。而此前中朝經貿合作大部分以小型民營企業居多。

東北區主要的混凝土生產商---長春亞泰集團此前宣布與朝鮮羅先市人民委員會簽訂了《投資合作框架協議》，公司將與羅先市人民委員會共同投資建設亞泰（羅先）建材工業園，主要生產建材產品生產線。但是，亞泰拒絕對此投資進行評論。

"我們也非常希望朝鮮參與到多邊經濟合作，愿意提供幫助。中朝經貿的合作有助于朝鮮的開放，有利于區域經濟繁榮與和平，"UNDP圖們項目主任崔動說。做為國際經貿發展的直接受益者，延邊州主要經濟指標在全國30個少數民族自治州中位居前茅。其中，社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別排名1，2，3 位。

為了打通延邊與東北核心城市的聯系，為東北亞開放開發提供足夠的市場，中央和當地政府在過去10年間累計投入數百億元對機場、高速公路和高鐵交通網絡建設。目前，在這個人口不到210萬左右的邊疆城市初步形成了公路、鐵路、航空、海運相互銜接、溝通內外的立體交通網絡。 與俄、朝兩國實現鐵路、公路對接；每周有定期航班飛往俄羅斯、日本和韓國。

在經濟發展方面，延邊已經建成12個對外開放口岸，吸引了25個國家的659家企業置業發展。同時，延邊當地有幾十家企業在俄羅斯和朝鮮投資建廠。“十一五”期間，全州進出境貨物為737萬噸，進出境人員為363萬人次。

延邊州委常委于曉峰表示，延邊將繼續承擔吉林省對外開放的“窗口”和“前沿”重任，促進延邊州與內陸腹地聯動發展。并將在探索跨境經濟合作模式等方面先行先試，引領圖們江區域合作開發向縱深發展，為全國沿邊開放開發提供經驗和示范。

但是，他承認目前陸海聯運成本高、物流人流不足是困擾延邊長遠發展的主要困難。他呼吁各方攜手努力扶植陸海聯運，加大政府補貼力度，保障運輸企業可持續發展；減低境內運輸成本，推動跨境旅游業發展，解決物流支撐不足的矛盾。（記者 吳勇 丁陸洋）實習編輯：范文軒