我說幾句

中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長高培勇：

難點在于能否對存量而非增量房征稅

房產(chǎn)稅改革關系到收入分配制度改革和稅制完善，在全國范圍內(nèi)征收房產(chǎn)稅是必須的，至于怎么征可以討論。由于上海、重慶試點方案不同，再擴大試點應采用全國統(tǒng)一方案，具體條款設定可以根據(jù)地方情況留有選擇空間，但總的原則應推行統(tǒng)一方案。

目前，我國房產(chǎn)稅改革試點的真正難點在于能否對存量而非增量房征稅，這涉及到整個中國的稅收征管機制。找到一種可對接存量住房且適用房產(chǎn)稅通行規(guī)則的“可持續(xù)”和“可復制”的征管機制安排是房產(chǎn)稅改革試點中面臨的挑戰(zhàn)。

國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣：

房產(chǎn)稅的改革應置于頂層設計之下

房產(chǎn)稅改革應放在稅制改革和收入分配改革等大框架下進行，要有合理的制度設計，而不應僅僅是增加一個新的稅種。房產(chǎn)稅改革的立足點應關照三個問題：一是理順中央和地方的關系，二是增加地方財稅收入來源，三是兼顧收入分配的公平性。這是一個系統(tǒng)工程，單兵突進較難突破。而“頂層設計”的改革智慧，同樣也離不開地方政府自下而上的經(jīng)驗探索。

事實上，上海和重慶已經(jīng)開展的房產(chǎn)稅試點代表了房產(chǎn)稅征收的兩個不同方向，但是，這兩個方向也并沒有完全涵蓋房產(chǎn)稅所涉及的諸多尚待解決的問題。此外，房產(chǎn)稅的全國推廣還需要各地住房信息的全國聯(lián)網(wǎng)，這一基礎性工作目前進展緩慢。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文：

讓房產(chǎn)稅改革加快進入法律框架

試點期間，房產(chǎn)稅按住房交易價格為稅基計算繳納，這更多是一種權宜之計。但隨著時間的推移，房價變動在所難免，依“舊價”繳“新稅”會越來越不合理。房產(chǎn)稅計稅從“交易價”轉(zhuǎn)向“現(xiàn)價”勢在必行，住宅現(xiàn)價評估技術體系還有待建立。

與1986年國務院頒布的房產(chǎn)稅暫行條例不同，目前房產(chǎn)稅試點征稅范圍和計稅依據(jù)都有明顯變化。而按照稅收法治原則，稅收根本要素變更必須由法律來規(guī)定，不能僅停留在地方發(fā)文階段。現(xiàn)階段關于房產(chǎn)稅的立法還沒有全部完成，應該在基礎性環(huán)節(jié)完成后再擴大試點范圍。由于房產(chǎn)稅是直接面向自然人納稅人征收，要做大量的入戶調(diào)查、公告通知、實地催繳等工作，這對基層稅務機關的征管力量是個考驗。（邱玥整理）