陸續出臺一批號稱史上最嚴的管制政策

北京市地方兩會前夕，已經有超過十個區縣公布了未來的人口規模控制數字。與崇文區合并后的新東城區規劃，到2030年常住人口規模力爭控制在65萬人左右，舊城常住人口規模控制在40萬人左右。人口大區朝陽區、海淀區分別提出“十二五”期間人口規?？刂圃?00萬和380萬以內。

面對急劇膨脹的城市體量和社會各界要求治理的強烈呼聲，北京正在并將陸續出臺一批號稱史上最嚴的管制政策，對大城市病下“猛藥”。

2010年12月，北京市宣布實施交通治堵新政，將從六大方面入手治理交通擁堵問題，引起社會廣泛關注。許多治堵措施都是首次提出，包括：制定小客車年度增長數量和配置比例，牌照通過搖號無償分配；外地車輛工作日高峰時段禁入北京五環；重大活動、重要節日適時采取重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛措施；進一步提高中心城區停車收費標準等。

北京市市長郭金龍在作政府工作報告時表示，2011年北京要綜合治理交通擁堵，全面實施緩解交通擁堵各項措施，確保見到實效；加快建設智能交通管理系統，研究制定交通嚴重擁堵應急預案，完善高峰時段區域限行措施。

《經濟參考報》記者從北京市地方“兩會”獲悉，北京已經被列入全國首批7個用水管理制度試點省市，“史上最嚴”的用水管理制度正在制定中，大的框架已經形成，2011年上半年有望實施。按照水利部的要求，北京將設立三條紅色警戒線，對城市區域用水進行了嚴格把關，超越任何一條紅線，地方政府都將面臨問責。同時，為了加大處罰力度，三條紅線考核還將與地方干部的年度業績掛鉤。

北京市水務局新聞發言人畢小剛說，這樣嚴格的要求以往是沒有的。由水利部制定的《關于加快水利發展改革的決定》已進入2011年的中央一號文件，北京市政府正在制定相關的實施細則，其中將體現用三條紅線定量考核地方干部這一歷史上最嚴格的標準。今年3月份，北京市將召開會議研究細則中三條紅線的具體指標，如果順利，實施細則有望于今年上半年公布。

城市的生活便利和文化發達對中國廣大農村人口的吸引力巨大，但人口轉移應該有序可控。郭金龍說，按照中央關于“大城市要加強和改進人口管理”的要求，北京市將抓緊研究制定人口有序管理的一攬子政策措施。2011年北京要著力提高城市精細化服務管理水平，加強人口調控管理；優化配置公共服務資源，推動中心城區功能疏解，引導人口合理分布。

郭金龍說，今年北京還將規范房屋出租行為，推廣農民出租房屋集中管理新模式，實現居住人口和出租房屋管理信息化；研究實施居住證制度，提高流動人口服務水平；加強與周邊省區市協作，探索區域人口調控綜合協調機制，促進人口有序流動。

北京市地方兩會前夕，已經有超過十個區縣公布了未來的人口規?？刂茢底?。與崇文區合并后的新東城區規劃，到2030年常住人口規模力爭控制在65萬人左右，舊城常住人口規模控制在40萬人左右。人口大區朝陽區、海淀區分別提出“十二五”期間人口規?？刂圃?00萬和380萬以內。

在調控手段方面，各區也根據各自的區域定位提出不同選擇，屬于首都功能核心區的西城區將通過保障安置房項目，房地產開發、單位自建和居民購買商品房等多種方式進行人口疏解；而城市功能拓展區的朝陽區“十二五”規劃草案寫到：“建立以社區為平臺的人口屬地化管理網絡”；城市發展新區的順義區人口控制章節提出，“提高產業準入門檻，加快淘汰低端產業，取締小低散市場”；生態涵養發展區的門頭溝的政府工作報告中提到，“創新流動人口的服務管理方式，健全‘以證管人、以房管人、以業控人’模式?！?/p>