2010年12月底，北京市西城區人民檢察院以涉嫌“非法經營罪”對4名短信群發者提起公訴。此事經多家媒體報道后，有人歡呼“垃圾短信滋擾生活有望被定罪了！”然而，隨著真相浮出水面，此前歡呼的人們也許會感到失落。原來，這4人是因為“未獲得增值電信業務經營許可證”被控，而非“滋擾接收人生活”。在現實生活中，大量不請自到的垃圾短信往往是由擁有增值電信業務經營許可證的公司所炮制。

近年來，呼吁懲治垃圾短信的報道屢屢見諸各類媒體，手機持有者對垃圾短信的反感、苦惱甚至憤怒之聲不絕于耳。統計顯示，平均每人每周收到滋擾信息已超10條。一面是短信廣告業蓬勃發展，一面是信息接收人的合法權益被侵害。治理垃圾短信的困境究竟在哪里？如何突破困境，維護信息接收人的合法權益？

運營商存在監管漏洞

●即使運營商對舉報屬實的垃圾短信跟進屏蔽，已發出的短信不能收回，造成的損害難以挽回

1月19日，從早晨7點開機到中午吃飯這段時間，在北京市朝陽區華貿大廈工作的王小姐，手機上已積攢了十幾條垃圾短信：“孩子小升初一對一輔導”、“22萬加幣全家移民加拿大”、“我是您認識的小李，提供各類發票”……

手機是自己的，每月的電信資費也由自己交，垃圾短信為什么不請自到？

王小姐邊吃飯邊刪短信，午飯刪短信漸成一種生活習慣。這些短信令她憤怒，“手機上的短信不像街邊電線桿上的小廣告，可以不看，真煩心！”

相關業內人士指出，幾乎所有手機用戶都選擇像王小姐這樣帶著怒氣逐條刪掉這些垃圾短信。而對于王小姐所說的垃圾短信，按照我國電信條例的相關規定，并不在法律制裁范圍內。電信條例規定的違法短信包括危害國家安全、損害國家榮譽和利益等九類，群發的商業短信并不在此列。

人們發現，不請自到的垃圾短信有如下“騷擾規律”：周末時手機是各類售樓信息的“舞臺”，一天能收十多條；司法考試前幾個月，各種神乎其神的培訓班信息紛至沓來；到了寒暑假，各類輔導班廣告成了常客；無痛流產、男士壯陽的廣告甚至半夜三更都會冒出來。