舉報(bào)到司法機(jī)關(guān)仍難懲處

●手機(jī)持有者將垃圾短信舉報(bào)到檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)將以檢察建議的形式督促電信部門(mén)做出整改或者加大打擊力度，但需要舉報(bào)人提供相關(guān)證據(jù)

在北京市西城區(qū)人民檢察院指控的短信群發(fā)案中，如果群發(fā)者擁有增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，“非法經(jīng)營(yíng)罪”就難以成立。那么，我國(guó)法律對(duì)擁有電信增值許可證的群發(fā)者是如何規(guī)定的呢？

北京律師張琦說(shuō)，一旦垃圾短信群發(fā)者取得了電信增值許可證，他發(fā)送的垃圾短信除了遭舉報(bào)核實(shí)后被屏蔽，幾乎不會(huì)受到任何懲處。在美國(guó)，如果未經(jīng)手機(jī)用戶許可，即發(fā)送商業(yè)廣告，手機(jī)用戶可以起訴手機(jī)服務(wù)商及發(fā)送商，而在我國(guó)無(wú)論是廣告法、電信條例對(duì)此都沒(méi)有規(guī)定。

西城區(qū)短信群發(fā)案主控檢察官任麗新表示，“此案如果不是匿名舉報(bào)材料內(nèi)容翔實(shí)，涉及涉案金額等具體內(nèi)容，公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)幾乎不可能做出立案的決定。”

袁彬認(rèn)為，如果手機(jī)持有者將垃圾短信舉報(bào)到檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)將以檢察建議的形式督促電信部門(mén)做出整改或者加大打擊力度，但仍然需要舉報(bào)人提供非法所得、非法渠道等相關(guān)證據(jù)。

張琦感嘆：“對(duì)于普通手機(jī)用戶，這簡(jiǎn)直是不可能完成的舉報(bào)?！?/p>