防范需努力

技術(shù)限制和法制保障雙管齊下

如何防范道路客運(yùn)安全事故，在國(guó)家安全監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部、公安部聯(lián)合整治的過程中，各地也在努力探索。記者在江西省全南縣實(shí)地觀摩，就發(fā)現(xiàn)許多值得借鑒的地方。

在進(jìn)入城關(guān)鎮(zhèn)的途中，不時(shí)見一輛輛摩托車駛過，司機(jī)及乘員無一例外都戴著頭盔。“開車不喝酒，喝酒不開車”、“駕乘摩托，請(qǐng)戴頭盔”的交通宣傳標(biāo)語不時(shí)映入眼簾。

“最大的民生是生命安全，否則一切妄談！”該縣縣委書記李恭進(jìn)如是說，“道路交通安全，與其會(huì)議上說千百次，不如實(shí)實(shí)在在抓幾件事。”據(jù)介紹，該縣成立縣鄉(xiāng)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、廠、礦及村、社區(qū)組建一支140人的交通安全專員、協(xié)理員、協(xié)管員隊(duì)伍，真正形成了政府主導(dǎo)、各部門齊抓共管的道路交通管理格局。

“將買棺材的錢用來整治道路交通，鑄造‘生命工程’。”羅永銀從政策和制度方面對(duì)加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防進(jìn)行了分析。

在技術(shù)層面，待技術(shù)研發(fā)成熟時(shí)，建議出臺(tái)相關(guān)政策，使客車生產(chǎn)企業(yè)在車輛出產(chǎn)、銷售過程中，普及車載限速裝置（發(fā)動(dòng)機(jī)限速裝置）的安裝應(yīng)用，即在車輛超過限定速度后，通過車載電腦發(fā)出指令，強(qiáng)制性控制車輛行駛速度。同時(shí)，建議在相關(guān)法律法規(guī)中增加客車強(qiáng)制安裝使用車載限速裝置的規(guī)定，從源頭上杜絕客運(yùn)車輛因超速違法導(dǎo)致重特大乃至群死群傷特大道路交通事故的發(fā)生。

在法律層面，建議修改相關(guān)法律法規(guī)，首先是在駕駛時(shí)間上設(shè)定兩個(gè)限制時(shí)段：連續(xù)駕駛不得超過2小時(shí)；一天駕駛時(shí)間累積不得超過8小時(shí)。將“疲勞駕駛”改為“超時(shí)駕駛”，這樣表述更具科學(xué)性，也便于準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為。同時(shí)，在目前已經(jīng)成熟的技術(shù)手段基礎(chǔ)上，在客貨運(yùn)車輛上推廣安裝便于交警檢查駕駛時(shí)間的計(jì)時(shí)裝置，為判定超時(shí)（疲勞）駕駛違法行為提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)，以此實(shí)施嚴(yán)管嚴(yán)控。其次，在現(xiàn)行法律法規(guī)的處罰標(biāo)準(zhǔn)上，加大處罰力度，對(duì)公路客運(yùn)車輛載客超過額定乘員20%以上的，增設(shè)暫扣車輛進(jìn)行安全性能檢測(cè)并處15日以下拘留的規(guī)定。第三要完善非機(jī)動(dòng)車（助力車）管理的法律法規(guī)，將非機(jī)動(dòng)車的定義限定為“以人力或者畜力驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具”，將有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的電動(dòng)自行車等納入機(jī)動(dòng)車范疇，規(guī)定駕駛?cè)艘獙W(xué)習(xí)考試道路交通安全法律法規(guī)，使其具備應(yīng)有的交通安全素質(zhì)。