重慶市長黃奇帆17日在市委三屆八次全會上作總結(jié)講話時指出，市委三屆八次全會是一次謀劃和運籌未來五年規(guī)劃的重要會議，總結(jié)了“十一五”，謀劃了“十二五”，承前啟后，繼往開來，使重慶在科學(xué)發(fā)展道路上更加自覺更加堅定，更加全面。熙來書記的報告，總攬全局，高屋建瓴，系統(tǒng)闡述了科學(xué)發(fā)展與民生導(dǎo)向發(fā)展道路的內(nèi)涵及相互關(guān)系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要堅持的指導(dǎo)思想，工作著力點以及基本方法，讓人深受啟發(fā)。市委的《建議》符合中央精神，緊扣重慶實際，體現(xiàn)了時代要求，順應(yīng)了群眾的期待，是編制重慶“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。只要按照市委決策部署，狠抓落實，重慶一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十二五”科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

總的指標(biāo)上留有余地，在部分單項指標(biāo)上不留余地，這正是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求和建設(shè)西部開放高地的戰(zhàn)略要求

黃奇帆說，市委《建議》提出要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為“十二五”的主線和主題。大家討論中說，“十一五”期間全市GDP的平均增長率是14.8%，今年1—10月份增長率在17%以上，從這個意義上講，好像建議提的“十二五”期間年均增長12.5%的指標(biāo)低了一點。之所以定這個目標(biāo)，市委是有考慮的。估計“十二五”期間，我國通貨膨脹、物價指數(shù)平均會有3%甚至更高一點，如果我們每年按12.5%不變價的增長，再加上物價指數(shù)3%，絕對值就有15.5%以上，這樣實際上五年翻一番，從現(xiàn)在的7800億變成1.5萬多億，人均4000美元變成人均8000美元，這件事一定能做到，既然能達到這個目標(biāo)，就不一定把這個指標(biāo)寫得更高，使大家用更多精力考慮民生，考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，考慮改革發(fā)展等其他問題，也體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀不唯GDP的概念；另一方面，有些指標(biāo)不怎么留余地，甚至大大出乎大家的意料，實際上體現(xiàn)了市委的決心、要求、發(fā)展方向。比如說，在開放指標(biāo)上，我們提出今后五年利用外資500億美元，每年100億。今年實際利用外資60億，明年會有80億，2012年會達到100億，今后5年平均每年100億是可能的。目前，我國一年吸引外資900億美元，五個沿海大省一般都在100億以上，如果地處內(nèi)陸的重慶能達到100億，就進入一線俱樂部。我們在總的指標(biāo)上留有余地，在部分單項指標(biāo)上不留余地，這正體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求和建設(shè)西部開放高地的戰(zhàn)略要求。

在縮小“貧富差距”、“城鄉(xiāng)差距”、“一圈兩翼差距”問題上下功夫，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面小康目標(biāo)

黃奇帆說，增長極、經(jīng)濟中心、金融中心都有一系列高要求的指標(biāo)，經(jīng)過測算，按現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，我們認(rèn)為盡管有難度，但還是有把握實現(xiàn)的，最難的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面小康。“全面小康”要求城鄉(xiāng)差距要縮小，比較均衡地發(fā)展，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”也是這樣的要求。錦濤總書記“314”定位是辯證的兩個指標(biāo)體系，一是增長極和經(jīng)濟中心，這是大都市發(fā)展的基本邏輯，但是全面小康、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和增長極、經(jīng)濟中心放在一起，就形成互相約束的條件。能體現(xiàn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“全面小康”這兩個定位目標(biāo)最核心的指標(biāo)就是縮小三個差距，我們叫“貧富差距”、“城鄉(xiāng)差距”、“一圈兩翼差距”，市委在這個問題上下了狠心，下了決心，提了很高的要求。

在縮小“貧富差距”上，要求基尼系數(shù)“十二五”下降到0.35，我國現(xiàn)在的基尼系數(shù)是0.43，這是個極高的目標(biāo)，在全國各省中是最小的；在縮小“城鄉(xiāng)差距”上，提出城鄉(xiāng)居民收入2.5∶1的目標(biāo)，原來是3∶1；在縮小“一圈兩翼差距”上，也提出要從現(xiàn)在的2.2∶1下降到2∶1。都是比較高的指標(biāo)。

總的來說，這體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，不是等到先富再平均，先兩極分化再縮小差距。我們現(xiàn)在就是想用5年的時間，在較快推進城市化、工業(yè)化的過程中，逐步縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距。如果我們實現(xiàn)了這個模式轉(zhuǎn)變，就體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

促進消費、民生拉動，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式重要轉(zhuǎn)變

黃奇帆說，以科學(xué)發(fā)展觀作為“十二五”發(fā)展的主線，還體現(xiàn)在拉動經(jīng)濟的方式上。過去五年，重慶經(jīng)濟一般投資拉動占60%—70%，消費拉動占30%—40%，出口拉動甚少。我們提出，“十二五”投資拉動要從60%—70%的比重下降到30%左右，出口將大大提高，力爭到2015年當(dāng)年進出口達到1000億美元，比今年100多億美元翻三番，漲8倍，使出口拉動占到15%—20%。同時，消費拉動也逐漸從原來的30%提高到40%左右，這樣，重慶的經(jīng)濟拉動40%靠消費拉動，30%多靠投資拉動，20%多靠出口拉動，經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)重要轉(zhuǎn)變。

黃奇帆說，市委提出“十二五”走民生導(dǎo)向發(fā)展之路，在《建議》里寫了很大篇幅。一般大家講到民生，主要表現(xiàn)為政府多拿一點財政收入為老百姓、為困難群體、為農(nóng)村多花點錢，這只是一方面，其實全社會都要圍繞民生進行經(jīng)濟的投入產(chǎn)出循環(huán)，這才是民生發(fā)展之路的重要特征。企業(yè)家們要從民生發(fā)展中看到自己的市場定位和市場需求，然后進行發(fā)展，這才是可持續(xù)發(fā)展的必然道路。

黃奇帆說，抓民生不光是支出，同時也是拉動經(jīng)濟的過程。今年，市委三屆七次全會確定了“十大民生”工程。比如公租房建設(shè)，1—9月份開工了1300萬平方米的公租房，這些房子總投資300多億。今年受國家調(diào)控政策影響，全市房地產(chǎn)投資、銷售量呈萎縮態(tài)勢，商品房建設(shè)比往年少了幾百萬平方米。但公租房開建了1000多萬平方米，公租房和商品房都是房子，一樣拉動經(jīng)濟。同時，這1000多萬平方米公租房明年投放出來，可以讓60萬老百姓居住，這批老百姓原來是不消費房地產(chǎn)的，一旦有房子住了，裝修、買家具的錢會有，會啟動一塊原來沒有啟動的市場。戶籍制度改革也是這樣，農(nóng)民工有戶籍之后，逐漸養(yǎng)成城市消費習(xí)慣，而城市人群消費一年至少比農(nóng)民多1萬多元。另外，扶持微型企業(yè)發(fā)展也是如此，一個微型企業(yè)能帶動10-20個人就業(yè)，如果有3萬個這樣的企業(yè)就會帶動60萬人就業(yè)。

這些都屬于和民生有關(guān)的扶持政策，既考慮當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)，在扶持的過程中既拉動經(jīng)濟，又能減少貧富差距，同時能提振經(jīng)濟。