創新思路擴大開放，走出“引進來”和“走出去”的新路子

黃奇帆說，市委的《建議》充分體現了以改革開放作為“十二五”發展的主要動力的指導思想。在開放問題上，提出了一系列重要指標：一是每年吸引外資100億美元，五年500億美元；二是力爭每年海外投資幾十億美元，五年有兩三百億美元；三是進出口到2015年達到1000億美元；四是服務貿易達到100億美元以上。這些指標就是要求我們調整發展模式，轉變經濟結構。內在分析這幾個指標，看似不留余地，其實還是有余地，也能夠實現。

比如說，今年利用外資要達到60億美元，1—9月份利用外資差不多二十七八億美元，大家會想四季度怎么能冒出30多億？好像有點擔心。但實際上這和近幾年重慶利用外資方式發生深刻轉變有關，以前我們利用外資主要是工業，利用外資表現為均衡增長。現在我們是全方位、寬領域、多渠道利用外資，既有投資搞新項目，也有收購兼并一步到位。比如，一年有十塊土地批租，先要做好征地動遷，控制性詳規等組織工作，然后掛牌，一旦確定是外資中標，三天就要交資金的50%，整個過程就表現為年初開始做準備，到七八月份掛牌，等資金到位都集中在四季度。今年我們工業利用外資有22億美元，房地產有18億美元，加起來就是40億。另外，重慶農村商業銀行要在香港上市，今年年初確定，到五六月份重組包裝完備報銀監會、財政部批準，八月份報證監會，證監會再審批出來送香港聯交所討論，11月份路演結束，12月掛牌。一旦掛牌就是100億港幣，約14億美元，就一步到位了。另外重啤部分股份轉讓也是這個流程，到年底才交割。所以，重組類、購并類、海外上市類、土地批租類外資，都有一個工作過程，這與以前的工作方式有很大不同。以這個邏輯推理，今后5年要實現“五個100億”，我們要爭取在明年上半年建一個500億美元的引進外資的項目庫，每年就這樣運籌，相信這件事是能做到的。

另一方面，“十二五”重慶海外投資要達到300億美元。這一年多時間重慶在“走出去”方面搞了50多億美元的項目，我們報批的項目相關國家部委三四個月就批準。為什么效率那么高？這里有兩個概念：一是我國有2.5萬億美元外匯儲備，每年還增加3000億，國家是希望我們走出去的；二是說明這幾個項目選擇得好。我們不是拿國家的錢在海外投資，在海外循環，而是要讓國外的技術、裝備、產品和我們的市場資源和市場需求結合起來，形成國內、國外兩種資源在國際、國內兩個市場的循環，一切資源為我所用，這樣的循環我們把握更大，勝算更多。

積極謀劃應對人民幣升值和國內通脹，搞好救急性、臨時性的商品調控供應

針對當前的經濟形勢，黃奇帆還部署了需要全力抓好的幾項工作。

他說，針對今后人民幣升值這一趨勢，要謀劃怎么揚長避短，趨利避害。目前，國家也在采取措施抑制通貨膨脹。對地方政府來說，最近特別要注意調控菜籃子價格，糧食價格，食品和油品價格，防止供應出現不足。此外，國際大宗商品價格全線上漲，今冬明春的電力供應、煤炭供應會非常緊張，務必要在12月底前儲備200萬噸電煤，保證今冬明春發電所需。

確保今年最后一個多月收好官，為明年開好局；按照市委的指導意見，把“十二五”規劃制定好

黃奇帆強調，要確保今年最后一個多月收好官，為明年開好局。

要進一步抓好公租房建設，分配、搖號要公平公正，陽光操作，把好事辦好。

要繼續抓好“兩翼”農戶萬元增收工程，關鍵要搞好流通市場、融通市場，幫老百姓把產品賣個好價錢，使他們真正有收獲。

要有序推進戶籍制度改革。最近大體上每天1萬人在有條不紊地轉，產生了示范效應，估計年內會完成100萬人左右的轉戶。各區縣和有關部門要做好準備，對凡是轉戶的，“五個一步到位”一定要兌現；如果農民愿意將宅基地、承包地、林地轉出來的，各區縣要有操作平臺，要有接盤周轉資金；轉戶之后需要的成本，市里和區縣各自都有承擔，要把賬管好。

要進一步抓好城市建設。年內要把1200萬平方米危舊房改造劃一個圓滿的句號；城中村改造和城市主干道綜合整治工程，也要集中精力打殲滅戰，不搞胡子工程。

要認真抓好庫區地災防治和綠化長江行動。加強庫岸巡訪，避免一切可能發生的災難。年內關停庫周的礦山，沿江縣城不再增加負載造高樓。

黃奇帆最后還特別指出，要深刻吸取上海“11·15”火災血的教訓，切實抓好安全穩定工作。要針對冬季火災易發、高發特點，采取有效措施，堅決預防和遏制重特大火災事故發生。

來源：重慶日報  編輯：段若蘭