轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式重在“增加居民收入”

去年10月，中共十七屆五中全會公布的《“十二五”規(guī)劃綱要》中，淡化了GDP指標，被認為是中國加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要信號。

“我個人感覺到‘十二五’規(guī)劃完全是一個轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的規(guī)劃，這個規(guī)劃落實得好壞，最后的檢驗標準也將是全國乃至各省各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式程度多少的問題?！眹野l(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇認為。

有專家分析認為，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心問題，其實就是要解決這種居民收入與GDP增長速度之間的不平衡。過去5年，盡管居民收入均實現(xiàn)了較大幅度的增長，但是老百姓也明顯覺察到了自己收入增長與GDP增長之間的脫節(jié)，感受到了兩者之間的“落差”。

“收入分配的問題、收入差距的問題必須放在無比重要的位置，使發(fā)展成果惠及全體人民。從‘十二五’規(guī)劃的指導(dǎo)思想中間可以看出，以經(jīng)濟建設(shè)為中心逐漸淡出，有一句，要堅定不移地推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域的改革，是‘十二五’期間中國的任務(wù)。四個改革、四個建設(shè)齊頭并進，這也是水到渠成的問題。”

有專家提出，“地方政府本身也需要對考核指標進行轉(zhuǎn)型，不在只是單單考核經(jīng)濟增長速度，還要強調(diào)民生，強調(diào)和諧發(fā)展。換而言之，對地方政府官員的評價要同時兼顧社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。”

楊宜勇表示：“要像抓節(jié)能減排那樣通過可量化的方式來推進收入分配改革”，“節(jié)能減排目標當時寫進‘十一五’規(guī)劃時，也頂著很大壓力，但正是有了量化目標，才倒逼各地抓下去”。

他認為，居民增收納入“十二五”規(guī)劃，也要有可量化的方面，比如城鄉(xiāng)、行業(yè)收入差距比、基尼系數(shù)等主要指標，未來幾年控制到什么水平，是可以有階段性目標的。當然，在增收同時，還要配套制度跟進，完善社會保障體系，讓人不光有錢花，還能放心花，這才能真正提振經(jīng)濟信心，讓社會持續(xù)健康發(fā)展。

目前，位列全國經(jīng)濟總量前3位的廣東、江蘇、山東等三省都下調(diào)了“十二五”期間的經(jīng)濟增長預(yù)期目標。

對此，廣東省委書記汪洋如此解釋：暫時的稍慢是為了將來的更好和更快，只要經(jīng)濟發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)過來了，即使一段時間速度和總量被別人趕超，還可以東山再起，迎頭趕上。

山東省省長姜大明近日則說，包含9%年均地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標的設(shè)定，堅持積極穩(wěn)妥留有余地，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式留出空間。

據(jù)悉，深圳、石家莊和天津濱海新區(qū)均向外界透露了各自在“十二五”期間的GDP發(fā)展目標，增速均比“十一五”期間有所下降。其中，深圳的GDP年均增速將從13.5%降到10%，石家莊市的增速將從13.1%降到12%，天津濱海新區(qū)的增速將從22.5%降到以17%為基點。

對此楊宜勇認為，東部發(fā)達省份快速發(fā)展多年，消耗了大量的資源、環(huán)境、土地等要素，現(xiàn)有條件下再也無法支撐快速發(fā)展的需要。更重要的是，“十二五”規(guī)劃要求實現(xiàn)“兩個同步”，即居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高的同步，實際上地方政府目前是無法實現(xiàn)“兩個同步”，只能放緩經(jīng)濟發(fā)展速度、提升居民收入和勞動報酬，以期實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。