對超市場收取進(jìn)場費，國家并非沒有規(guī)范。事實上，2006年10月，國家五部委聯(lián)合發(fā)布了《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》，該辦法規(guī)定，禁止零售商收取合同外的促銷服務(wù)費；不得以簽訂或續(xù)簽合同為由收費或變相收費；不得收取超過實際成本的條碼費；在未提供促銷服務(wù)時，不得以節(jié)慶、店慶、新店開業(yè)、重新開業(yè)、企業(yè)上市、合并等為由收取供應(yīng)商促銷服務(wù)費用等等。但是五年多來過去了，賣場的各種收費卻是有增無減。

對于賣場違反這些細(xì)則的行為，查處的成本很高，而處罰的經(jīng)額又很小，對違規(guī)行為相應(yīng)的處罰只有三萬元。幾乎所有的賣場都只是把收費的名目改了，把明處的費用放到暗處收，繼續(xù)讓進(jìn)場費用大行其道。

北京華昌宏發(fā)商貿(mào)有限公司總經(jīng)理査濤介紹說：“第一手是正規(guī)的有一個格式化合同，你拿到桌面上簽，比方商務(wù)部去查，這個合同都是特別正規(guī)的，但是后面加著一個合同補充文件在里面，這個后面跟你簽的是條條框框的東西，該收的你的費用，你該交的哪些名目都寫的清清楚楚。但是到最后給你開發(fā)票的時候，扣款的明細(xì)幾個字，促銷。”

中國商業(yè)聯(lián)合會副會長王耀說：“你今天列舉了100項，他會拿出101項到200項措施跟你直接玩捉迷藏。”

陳立平強調(diào)，從外部促使零售企業(yè)從這種惡性循環(huán)走出來，對進(jìn)場費進(jìn)行規(guī)制，需要完善現(xiàn)在的反壟斷法律法規(guī)，對大型零售商濫用優(yōu)勢地位的行為作出明確界定，并且由相應(yīng)的仲裁機構(gòu)監(jiān)督實施。“日本和東南亞國家，它都是幾乎入場費問題都是《反壟斷法》當(dāng)中對它進(jìn)行約束的。而且這個幾乎都是由公平競爭委員會來出面來去干預(yù)，干預(yù)關(guān)于入場費的問題。”