“旅委”的嘗試

盡管如此，旅游業(yè)界還是對北京旅委寄予厚望。“北京要建設(shè)世界級(jí)旅游城市，旅游環(huán)境的整治很重要，不應(yīng)只是旅游局一個(gè)部門在努力。”北京第二外國語學(xué)院旅游學(xué)院院長鄒統(tǒng)釬對記者說。

據(jù)悉，此次北京市旅游局變更為旅委后，將會(huì)聯(lián)合園林、綠化、文化、文物、水務(wù)、商務(wù)、規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通等多個(gè)部門，共同推動(dòng)北京的旅游事業(yè)。北京每年將拿出10億元以上的發(fā)展促進(jìn)專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游資源的開發(fā)。

魯勇表示，力爭2015年將北京打造成國際一流旅游城市，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的10%以上，年入境旅游收入超過100億美元，入境游接待量超過1000萬人次，國內(nèi)游客達(dá)到2億人次。

近年來，海南、南京、貴陽、秦皇島等地均設(shè)立了類似的“旅委”部門，用以協(xié)調(diào)統(tǒng)籌旅游事業(yè)。這被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是旅游管理體制的創(chuàng)新和進(jìn)步，有利于旅游的產(chǎn)業(yè)化。

在旅游業(yè)發(fā)達(dá)的浙江杭州，2001年即已設(shè)立了杭州市旅游委員會(huì)（下稱“杭州旅委”）。

“在當(dāng)時(shí)的機(jī)構(gòu)改革中，一般單位都是人員減少，而我們還擴(kuò)編了人員。”杭州旅委宣傳處處長華雨農(nóng)告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，杭州不僅設(shè)立了旅委，還建設(shè)了杭州旅游商貿(mào)系統(tǒng)。“如果僅僅是名稱的更改，那很快，但要建設(shè)一個(gè)系統(tǒng)、形成合力，就并非一朝一夕之功。”

據(jù)悉，杭州旅游商貿(mào)系統(tǒng)由杭州旅委、西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)、市貿(mào)易局、環(huán)保局、工商局、監(jiān)察局，西湖博覽會(huì)辦公室、杭州商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司、杭州旅游集團(tuán)有限公司等9家單位組成，平時(shí)有常規(guī)的會(huì)議、聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

“西湖風(fēng)景名勝區(qū)，60多平方公里，這里的一草一木，所有旅游項(xiàng)目的擴(kuò)建、改建、整治，都要經(jīng)過‘三委四局’（杭州旅委、建委、發(fā)改委，環(huán)保局、國土資源局、園林文物局、規(guī)劃局）聯(lián)合審批。每個(gè)單位都有一票否決權(quán)。”華雨農(nóng)說，這“三委四局”的牽頭單位也是杭州旅委，足見杭州市政府在行政決策上給予旅游部門的支持。

除了行政上的支持，資金保障也必不可少。華雨農(nóng)告訴記者，現(xiàn)在每年由杭州市財(cái)政撥付的旅游相關(guān)配套資金達(dá)2.9億元，包括宣傳促銷資金、杭州市旅游西進(jìn)專項(xiàng)資金等。“有了資金保障，旅游部門的協(xié)調(diào)工作做起來容易一些。否則，總叫別的部門支持你的工作，就不那么舒服了。”