做城市的“銷售部”

“關于旅游那么多事務，如果都歸旅游部門管，那就更要亂套了。旅游部門不應該是行政管理部門。”鄒統釬告訴記者，在國外一些旅游發達的城市，沒有類似旅委或旅游局這樣的機構，有的只是旅游行業協會，主要工作是做營銷和信息服務。

“隨著中國旅游產業的發展，旅游部門的功能也會發生改變，它應該成為產業促進部門。”裴鈺說。

在華雨農看來，目前中國的旅游中心城市，旅游部門的工作應該主要有三項：行業管理、旅游規劃、城市的營銷推廣。最后一項工作才是最重要的。

“具體的項目建設、景區景點建設，我們都不做的，交給區縣、民營企業去做。”華雨農告訴記者，目前在杭州，只有重大工程，如西湖綜合保護、西溪濕地綜合保護、京杭大運河杭州段綜合保護等，由政府投資在做，“其他的，民營企業會自己找投資機會。”

“如果把一座城市比成一個企業，旅游部門應該成為這個企業的營銷部，或者說銷售部。”華雨農說。

杭州對旅游業的重視，與旅游在杭州經濟中的優勢地位不無關系。2010年，杭州接待入境游275.71萬人次、國內游6304.89萬人次，旅游業總收入1025.7億元人民幣，相當于當年杭州市GDP的17.25%。

在各地“旅委”如雨后春筍般成立之時，“先行者”上海，卻為何走了相反的路，“回歸”旅游局？記者致電上海市旅游局，一位負責新聞宣傳的人士告訴記者，更名源于2008年底、2009年初上海進行的地方政府機構改革，但更名的具體原因不太清楚。

業內人士認為，這或許與上海旅委并未真正起到“統籌協調”作用，工作還只是停留在“旅游局”層面上有關。“因此，如果北京旅委不能真正形成多部門聯動機制，那它的作為空間也比原來的旅游局大不了多少。”鄒統釬說。

來源：中國經濟周刊 編輯：于姝楠