6月27日，全國人大常委會對個人所得稅法修正案草案進行了第二次審議，關(guān)于工薪所得減除費用標準，即起征點，再審稿維持了初審稿“由2000元提高到3000元”的意見，但再審稿也有新變化，就是將超額累進稅率中的第一級稅率由5%降到3%。

減稅要看國家財力

此前，很多人期待提高個稅起征點。在今年4月全國人大從網(wǎng)上收集的23萬多條意見中，對于3000元的起征點，15%民眾贊成，35%反對，48%要求修改。

政府為什么沒有按征求意見結(jié)果進行改變呢？對此，全國人大法律委員會副主任委員洪虎解釋說，該方案經(jīng)過綜合分析研究，考慮到草案的減除費用標準，是在對城鎮(zhèn)居民人均消費性支出水平，以及工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重進行測算基礎(chǔ)上確定的。也考慮到這次減除費用標準的調(diào)整，要與已確定的推進個人所得稅綜合和分類相結(jié)合以及增加直接稅比重等稅制改革的要求相銜接，因此建議維持起征點每月3000元的規(guī)定。

還有一個原因，就是如果繼續(xù)提高起征點，納稅人范圍會進一步減少。據(jù)測算，起征點從現(xiàn)行2000元提高至3000元后，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重將由28％下降到12％左右。納稅人進一步減少將致使個稅基本不能發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用。同時，減稅幅度還要看國家的財力許可度，中央財經(jīng)大學稅務(wù)學院副院長劉桓指出，目前國家財力許可度并不是很高，很難再作出更大的改變，在一審時提出的1200億元減稅規(guī)模基本已經(jīng)是國家能接受的最大限值。

此外，專家還指出，我國稅制改革的大方向是要加大包括個人所得稅在內(nèi)的直接稅占整個稅收收入的比重，僅僅提高起征點，與國家稅制改革總體目標不一致。財政部財科所副所長白景明認為，3000元的起征點為今后個稅走向綜合與分類結(jié)合的改革留下了空間，符合改革漸進式的原則。