有一個細節(jié)至今都讓商務部研究員梅新育印象深刻。

2005年的一天，英屬維爾京群島的財政部長、國際金融中心主任、金融監(jiān)管部門的負責人訪華，并邀請梅新育一起在王府井全聚德吃飯。

席間，梅新育注意到了一個細節(jié)，這幾位黑皮膚的客人，他們的筷子用得非常熟練，甚至可以很熟練地夾起花生米。

“當時我就想，他們跟中國人打了多少交道，才能把筷子練得那么熟練。”梅新育感慨道。

據(jù)商務部資料顯示：2008年對華投資前十位的國家和地區(qū)中，以實際投入外資金額計算排名，英屬維爾京群島位列第二為159.54億美元，開曼群島第五為31.45億美元，薩摩亞第八為25.5億美元，毛里求斯第十為14.94億美元。

早在2004年，梅新育領銜的團隊主持過《中國與離岸金融中心跨境資本流動問題研究》的課題報告。報告顯示，2004年第一季度，英屬維爾京群島在中國外資來源中位列第二，開曼群島、薩摩亞分別位列第七位和第九位。報告中揭示了一個十分敏感的問題，中國自20世紀80年代以來，大約有4000名腐敗犯罪分子逃到國外，帶走500多億美元的資金，這些資金一般都是通過離岸公司向外轉移的。

此報告甫一公布，立即引起了國務院領導的重視，溫家寶總理和時任副總理黃菊分別做出批示，要求金融管理部門盡快提出解決辦法。

梅新育怎么也沒想到，自己做的這個課題竟然改變了國家的投資政策。

2005年10月21日，國家外匯管理局頒布《關于境內居民通過境外特殊目的公司融資及返程投資外匯管理有關問題的通知》（下稱“75號文”）。“75號文”要求境內居民設立或控制境外特殊目的公司之前，應持一系列材料向所在地外匯分局、外匯管理部申請辦理境外投資外匯登記手續(xù)，并且制定了詳細的流程和文件目錄。

2006年9月8日，商務部、國資委、國家稅務總局、國家工商總局、國家外匯管理局和中國證監(jiān)會六部委聯(lián)合發(fā)布《關于外國投資者并購境內企業(yè)的規(guī)定》（下稱“10號文”,2009年6月做了修訂）。“10號文”控制了關聯(lián)并購（用自己在境外設立的離岸公司，來并購自己的境內公司，需要報商務部批準，權限不能下放），規(guī)定了海外上市須證監(jiān)會審批的內容。