■ 熱點(diǎn)4

土地收入與財(cái)政困難無(wú)對(duì)應(yīng)關(guān)系

有人認(rèn)為，近幾年土地出讓收入增長(zhǎng)較快，是現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制下地方財(cái)政困難帶來(lái)的必然結(jié)果。

對(duì)于上述觀點(diǎn)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱其實(shí)這是一種誤解。我國(guó)土地出讓收入增長(zhǎng)較快的根本原因在于用地需求不斷增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，使用地需求不斷增加，土地供需矛盾突出。地價(jià)總體水平穩(wěn)步上升，這在很大程度上決定了土地收入的較快增長(zhǎng)。

此外，這與我國(guó)土地供應(yīng)主要采取有償使用方式有關(guān)。我國(guó)規(guī)定，土地供應(yīng)采取劃撥和有償使用方式，近年來(lái)我國(guó)在土地供應(yīng)方面逐步擴(kuò)大有償土地使用范圍，劃撥供應(yīng)范圍日益縮小，土地招拍掛出讓比重上升。

另一方面，土地出讓收入與地方財(cái)政困難程度沒有對(duì)應(yīng)關(guān)系。如2010年京津滬等相對(duì)發(fā)達(dá)9省市的土地出讓收入約占全國(guó)三分之二，而中西部財(cái)政相對(duì)困難，土地出讓收入?yún)s僅約占全國(guó)三分之一。雖然理論上中西部地區(qū)更應(yīng)擴(kuò)大土地出讓規(guī)模，但實(shí)際上土地出讓收入的規(guī)模主要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、土地供求關(guān)系和市場(chǎng)發(fā)育程度相關(guān)，與當(dāng)?shù)刎?cái)政收入多少和財(cái)政困難程度沒有對(duì)應(yīng)關(guān)系。

■ 熱點(diǎn)5

政府預(yù)算里根本沒“維穩(wěn)”一項(xiàng)

此前，有文章稱，“中國(guó)維穩(wěn)預(yù)算首超軍費(fèi)”，維穩(wěn)給中國(guó)帶來(lái)巨大代價(jià)。文章發(fā)表后，不少媒體紛紛進(jìn)行轉(zhuǎn)載。

針對(duì)有外媒報(bào)道稱“中國(guó)維穩(wěn)預(yù)算”首次超過(guò)軍費(fèi)，這位負(fù)責(zé)人指出，其所謂中國(guó)2011年維穩(wěn)預(yù)算達(dá)到6244億元并首次超過(guò)軍費(fèi)，渲染所謂中國(guó)社會(huì)“不穩(wěn)定”、“維穩(wěn)代價(jià)高昂”。事實(shí)上，在中國(guó)政府的預(yù)算中，根本沒有“維穩(wěn)”這一項(xiàng)。外媒所稱“中國(guó)維穩(wěn)預(yù)算”達(dá)到6244億元人民幣，其實(shí)是中國(guó)公共安全支出，它涵蓋了公共衛(wèi)生、公共交通、建筑安全等諸多領(lǐng)域，將其稱為“維穩(wěn)預(yù)算”，根本是偷換概念。

另外，在當(dāng)今世界的主要國(guó)家當(dāng)中，除了美國(guó)、法國(guó)以外，大多數(shù)國(guó)家的公共安全支出，都超過(guò)軍費(fèi)開支。因此，中國(guó)公共安全支出略超過(guò)軍費(fèi)非常正常，用不著大驚小怪。

■ 熱點(diǎn)6

財(cái)政與個(gè)人收入并非此消彼長(zhǎng)

當(dāng)前，社會(huì)上對(duì)財(cái)政收入和個(gè)人收入的關(guān)系存在一些誤解。認(rèn)為在社會(huì)財(cái)富總量既定的前提下，財(cái)政收入增加勢(shì)必會(huì)擠占個(gè)人收入。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)際上財(cái)政收入和個(gè)人收入并非簡(jiǎn)單的此消彼長(zhǎng)關(guān)系。財(cái)政收入只是一個(gè)“中間體”。比如，政府取得財(cái)政收入后通過(guò)安排補(bǔ)貼支出，有些直接增加了個(gè)人收入，有些減輕了個(gè)人在教育、醫(yī)療、社保等方面的支出負(fù)擔(dān)，間接增加了個(gè)人收入。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，在財(cái)政收入占GDP比重較高、財(cái)政二次分配能力強(qiáng)的國(guó)家（地區(qū)），收入分配差距就比較小，如美國(guó)、法國(guó)等均是。由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)總體上供大于求，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，僅靠一次分配很難較大幅度提高居民收入，特別是中低收入者的收入，這就需要財(cái)政的二次分配來(lái)調(diào)節(jié)。因此，增強(qiáng)政府在國(guó)民收入再分配領(lǐng)域的調(diào)節(jié)能力，并通過(guò)完善社保體系，增加轉(zhuǎn)移支出等方式，在收入再分配環(huán)節(jié)增加居民特別是低收入者收入，有利于促進(jìn)提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。（本版采寫本報(bào)記者 趙鵬）

來(lái)源：京華時(shí)報(bào) 編輯：張少虎