增值稅擴(kuò)圍改革有望年內(nèi)提速。最新消息稱，繼北京之后，天津、重慶、江蘇、深圳等地都在積極爭取納入試點(diǎn)范圍，而北京的試點(diǎn)將于今年7月正式啟動(dòng)。財(cái)政部、稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日接受中國政府網(wǎng)專訪時(shí)明確，將逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。

今年1月1日起，我國在上海市正式開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。交通運(yùn)輸業(yè)和與先進(jìn)制造業(yè)關(guān)系密切的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為這次納入試點(diǎn)范圍的主要行業(yè)企業(yè)。其中交通運(yùn)輸業(yè)包括陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸；部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃和鑒證咨詢。

財(cái)政部稅政司副司長鄭建新表示，我國自1994年施行對貨物和勞務(wù)分別征收增值稅和營業(yè)稅制度，隨著社會(huì)分工日益細(xì)化，這種稅制結(jié)構(gòu)下增值稅納稅人外購勞務(wù)所負(fù)擔(dān)的營業(yè)稅、營業(yè)稅納稅人外購貨物所負(fù)擔(dān)的增值稅，均不能抵扣，重復(fù)征稅問題未能完全消除，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。把營業(yè)稅改征增值稅，有利于消除重復(fù)征稅，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競爭能力。

除此之外，營業(yè)稅改征增值稅還是一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施，有利于降低小規(guī)模納稅人稅負(fù)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)。根據(jù)國家稅務(wù)總局此前披露的數(shù)據(jù)，截至去年底，已有12萬戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)納入試點(diǎn)范圍，其中一般納稅人近3 .5萬戶，小規(guī)模納稅人8 .5萬戶。經(jīng)測算，在實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)后，這12萬戶企業(yè)中大部分會(huì)出現(xiàn)稅負(fù)減少或基本持平，相應(yīng)將對上海市財(cái)政產(chǎn)生減收增支的影響。

試點(diǎn)方案發(fā)布后，多地積極申請加入試點(diǎn)的消息頻頻曝出。根據(jù)中國政府網(wǎng)轉(zhuǎn)載的消息，北京已正式提交申請報(bào)告，積極爭取試點(diǎn)，涉及行業(yè)主要是交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。最新消息稱，北京的試點(diǎn)方案已獲批并將于今年7月起正式實(shí)施。此外，天津、重慶、江蘇、深圳等地也正積極申請納入試點(diǎn)范圍。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，實(shí)施增值稅擴(kuò)圍改革，對地方、對企業(yè)、行業(yè)發(fā)展都有利，也是稅制改革的必然方向。增值稅轉(zhuǎn)型改革完成之后還存在一個(gè)問題即增值稅征收范圍過窄，目前只在工業(yè)、商業(yè)、進(jìn)口以及部分修配等行業(yè)或環(huán)節(jié)征收。這樣設(shè)置有當(dāng)時(shí)的考慮但也有弊端，即人為地割斷了產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系，鏈條在抵扣方面是中斷了的，使得一些行業(yè)存在重復(fù)征稅，造成較大的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。上海率先進(jìn)行改革試點(diǎn)在全國有一個(gè)很好的引領(lǐng)作用。

至于各地的改革方案，劉桓此前接受采訪時(shí)認(rèn)為，上海的方案只是增值稅擴(kuò)圍改革試點(diǎn)過程中的初步方案設(shè)計(jì)，需要完善的地方還有很多，接下來進(jìn)行試點(diǎn)的地方有必要根據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。拿北京來說，他建議，將建筑安裝業(yè)、建筑設(shè)計(jì)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。不過，在他看來，雖各地都有資格申請進(jìn)行改革試點(diǎn)，但試點(diǎn)不宜一擁而上，試點(diǎn)增值稅擴(kuò)圍改革涉及稅收管轄、企業(yè)核算方法、會(huì)計(jì)報(bào)表等各方面問題，因此，試點(diǎn)范圍應(yīng)該擴(kuò)大但不宜走得過急，整個(gè)改革應(yīng)在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐漸推開。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 編輯：于姝楠