■專家說法

細(xì)化預(yù)算編制嚴(yán)打年底亂花錢

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)助理曹明星教授接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，從法律層面講，只要花的錢是預(yù)算內(nèi)的，就沒有問題。但他也強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門還是應(yīng)該盡量杜絕過于粗放型的預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和可預(yù)見性。

曹明星認(rèn)為，年底突出花錢的存在有一定的合理性，對(duì)其不能一棒子打死。由于一些預(yù)算項(xiàng)目和工程項(xiàng)目執(zhí)行中的一些不可控性和不可預(yù)見性，有時(shí)確實(shí)存在上半年因?yàn)闆]及時(shí)開工或者進(jìn)度慢，乃至臨時(shí)增加預(yù)算等原因，影響了預(yù)算資金支出的進(jìn)度。如果完全硬性將每個(gè)月的預(yù)算支出在年初就定一個(gè)固定支出指標(biāo)，也有其不合理性，有時(shí)會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定負(fù)面影響。

不過曹明星也強(qiáng)調(diào)，突擊花錢最主要的還是與粗放型預(yù)算編制和執(zhí)行有關(guān)。雖然確定每個(gè)月的預(yù)算支出硬性指標(biāo)有難度，但有關(guān)部門可考慮按半年或按季度確定大致指標(biāo)或區(qū)間值，加快預(yù)算合理支出的進(jìn)度，使預(yù)算支出更有效率，讓資金花得更合理，使用過程更加嚴(yán)格、規(guī)范。

另外，有關(guān)部門一定要嚴(yán)查為了保持明年預(yù)算規(guī)模不降低，而在年底無謂、無效亂花預(yù)算資金的問題。