2010年~2013年

從雙獨二胎到單獨二胎

「20世紀80年代出生的第一批獨生子女已經到達適婚年齡，在許多地區，特別是經濟較發達的城市，計劃生育政策有一定程度的調整。符合特殊情況者，由夫妻雙方共同申請，經計劃生育行政部門審批，可按人口計劃及間隔期規定安排再生育一個子女，其中就包括夫婦雙方都是獨生子女的情況。十八屆三中全會后，一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策也啟動實施了。」

記者：“一胎”政策，當時說是一代人的政策？

鄔滄萍：是的，1980年開始，到2010年。當年采取“一胎”政策是不得已，但三十年后，政策就可以變動了。也有人說要堅持到底的，堅持幾代人，堅持到我們的人口降到六七億。這樣太緊了，讓人家沒有選擇的自由，我是強烈反對的。但是選擇是要有限度的，在中國，人太多了，整個社會就承受不了。所以我們的集體利益跟個人利益要兼顧。所以我一直都很贊成照顧大家的選擇，也照顧到國家的利益。

現階段，中國的生育率水平長期保持在更替水平以下，我在中國人口戰略會議上多次提出在2010年后可以適度放開生育二胎。中央也考慮過，但擔心一旦放開，幼兒園、產房解決不了。但有些地方是慢慢放開了，不是一下子全放開。

根據我們現在的估計，城鄉居民一對夫婦平均生1.6個孩子，要是都生兩個的話，長期來說，就達到平衡了。但情況不能統一，有些人超生，有些人不孕。

記者：很多發達國家，生育率都很低，像日本、歐洲。現在中國的經濟也發展起來了，GDP排世界第二，人們靠生孩子養老的觀念也轉變了。

鄔滄萍：會自發少生，城市已經是這樣。但農村還是窮。凡是貧困的地方，人口還是多，多生個孩子，能防老。我們現在發展還是第一位的，發展好了，養老就不怕。在農村，一個人養活兩個人很難，經濟發展了以后，一個人養十個八個都沒問題。國外，人家養多少個都沒問題，但還是不愿意養。我們第一位還是要發展生產，不能長期靠廉價勞動力，要提高勞動生產率，用很少人，生產足夠的物質滿足人們的需求。其他的人可以搞科學研究，搞精神文化，發展服務業。

記者：十八屆三中全會召開前，中央曾委托人民大學做計劃生育政策調整的調研，主要針對放開“單獨二孩”政策。你怎樣評價放開“單獨二孩”？

鄔滄萍：“單獨二孩”應該放開。市場經濟要調動積極性，不計劃不行的最緊張的階段已經慢慢松了。我們開了很多會，都提倡要有計劃放松計劃生育。

放開“單獨二孩”會多生多少人？很多人也研究了，不會帶來很大影響。我們現在每年的人口自然增長率不到5%，可能稍微會增加到6%~7%，那我們達到零增長就會稍微推遲。中央作出這個決定是實事求是的。我還是堅持我原來的主張，提倡一個，杜絕三個，兩個可以自由選擇。