治理公路“三亂”需推進行政管理體制改革

如今，劉溫麗性命無虞，但這起因公路亂收費引發的慘劇卻讓很多人看到：如不及早理清公路“三亂”現象，類似的悲劇仍有可能重演。王金伍說，涉及治理“三亂”的有關部門就有十幾個，包括交警、運政、路政、城管、環境、衛生、林業、鹽業、質監、工商等，由于各部門雖都有法可依，但處罰標準、金額多少又不一樣，這種情況下，貨車司機壓力很大。

他以3軸貨車舉例，交警部門頒發的行駛證上的載重量是21噸，超過這個數就算超載。而交通部門頒發的營運證上雖然也標明載重量是21噸，但養路費則按30噸標準收取，這比21噸的養路費標準每月高出了1000多元。也就是說，車主拉30噸貨物，交通部門是認可的，交警部門則認為超載了。

這必然導致一個問題，遵守了《公路法》，卻違反了《道路交通安全法》；遵守了《道路交通安全法》，貨車車主則沒利潤甚至賠錢。此外，各地對超載的處罰標準不相同讓人困惑。按照交通部的規定，每軸載重10噸，6軸以上載重55噸。但河南、湖北、陜西三省各有各的規定。這就造成了多重標準，讓人無所適從。

王金伍說，有些地方，治超部門沒有足夠的人員經費保障工資支付，他們只能以罰款返還的方式，填補經費不足的問題，如果保障不了經費，公路“三亂”問題依舊很難根本解決。“法律要有統一的標準，才能足夠令人信服，解決交叉、多頭執法問題，才能建立權責統一、權威高效的行政執法體制。”

日前，新華網發表評論稱，在物流業迅猛發展的背景下，超載成為不少車主逐利的一種選擇。而肩負管理職能的部分地方公路執法部門以“養魚執法”進行變相權力尋租，以至于“月票”“年票”層出不窮，治超陷入“越治越超”的惡性循環。

如何治理，該評論文章稱：如何治理公路“三亂”之所以愈演愈烈，也不乏監督機制不完善、問責機制不健全、追責機制不到位的漏洞；而“三亂”之所以久治不愈，更有部門利益的強力阻撓。揚湯止沸，不如釜底抽薪。整治公路“三亂”，不僅要對惡例施以鐵腕重拳，更要大刀闊斧推進行政管理體制改革。

昨日中午，劉溫麗躺在自家的一間小屋內。胃疼，讓她不能大聲說話，在這間僅有8個平方米的小屋內，沒有任何供暖設備，她只能穿著睡衣，躺在棉被里。

她說，回到家后，除了親戚，也沒有什么人來看過她，幾乎天天胃疼得讓她鉆心，難受。