過(guò)度超前的基礎(chǔ)設(shè)施

位于武漢東郊長(zhǎng)江南岸的白滸山外貿(mào)碼頭，是湖北省和武漢市第一座外貿(mào)專(zhuān)用深水碼頭，共有兩個(gè)泊位，岸線(xiàn)長(zhǎng)700多米，可常年停泊5000噸級(jí)海輪。該碼頭自上世紀(jì)80年代建成以來(lái)，吞吐量一直沒(méi)有達(dá)到60萬(wàn)噸散雜貨年設(shè)計(jì)能力，長(zhǎng)期“吃不飽”。近年來(lái)，為了尋找出路，碼頭的部分倉(cāng)庫(kù)、泊位被租賃給中石油，改做成品油儲(chǔ)存和運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

不久前，記者來(lái)到白滸山碼頭，只見(jiàn)里面人跡寥寥，冷冷清清，只有一輛運(yùn)送鋼材的貨車(chē)在等著卸貨，兩個(gè)泊位只有一個(gè)有工人作業(yè)，四、五名工人正在為停靠在碼頭邊的一艘輪船裝運(yùn)鋼材。碼頭設(shè)施陳舊，通向躉船的鋼引橋護(hù)欄上銹跡斑斑。然而就是在這樣的情況下，白滸山港還將擴(kuò)建，新建2個(gè)碼頭，達(dá)到300萬(wàn)噸的年吞吐能力。

湖北省社科院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所研究員彭智敏認(rèn)為，當(dāng)年，為了搶占深水岸線(xiàn)資源，白滸山港本來(lái)就是一個(gè)重復(fù)建設(shè)的產(chǎn)物。缺乏配套和產(chǎn)業(yè)支撐，擴(kuò)建后的白滸山港仍可能面臨“吃不飽”的困境。

白滸山港不是孤例。近年來(lái)，我國(guó)機(jī)場(chǎng)、港口、公路等基礎(chǔ)設(shè)施迅猛發(fā)展，其中不乏重復(fù)建設(shè)、過(guò)度超前的情形。

陸大道介紹，目前我國(guó)高速公路總長(zhǎng)度已經(jīng)與歐盟27國(guó)總和相當(dāng)，是日本的8倍多。高速公路密度也很高，東部地區(qū)達(dá)到了2.49公里／百平方公里，遠(yuǎn)高于歐盟和日本，是美國(guó)的2倍；中部地區(qū)是1.59公里／百平方公里，也高于美國(guó)和歐盟的平均水平。“實(shí)際上，近年來(lái)建設(shè)的一些高速公路客貨流密度嚴(yán)重不足。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，各國(guó)都只有干線(xiàn)才建高速公路。”

交通設(shè)施建設(shè)仍在大規(guī)模地浪費(fèi)土地。陸大道憂(yōu)心忡忡地說(shuō)，為京滬高鐵新建的上海虹橋火車(chē)站，占地達(dá)5000多畝。“一個(gè)火車(chē)站，一些輔助設(shè)施，要那么大的面積干什么？日本有高鐵，德國(guó)有高鐵，法國(guó)也有高鐵，他們的車(chē)站在城市里占地只需要幾百畝，我們的人均耕地遠(yuǎn)比不上德國(guó)、法國(guó)，為什么還要占那么多地？”

無(wú)序建設(shè)的空心村莊

所謂“空心村”，是指在農(nóng)民新建住宅過(guò)程中，由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后等原因，新建住宅大部分集中在村莊外圍，而村莊內(nèi)卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成外實(shí)內(nèi)空的村莊布局。

記者最近在河南省部分“空心村”采訪(fǎng)時(shí)看到，許多房屋常年無(wú)人居住，墻皮脫落、房門(mén)朽爛，屋頂垮塌。一些群眾形容：“外面像個(gè)村，進(jìn)村不是村，老屋沒(méi)人住，荒地雜草生。”

河南省新鄉(xiāng)市提供的一份調(diào)查材料顯示，農(nóng)村改革30多年來(lái)，隨著農(nóng)民收入不斷增加，經(jīng)濟(jì)條件不斷改善，該市農(nóng)村先后經(jīng)歷了3次建房高潮：由改革開(kāi)放前的土坯房到上世紀(jì)80年代的半磚半土，再到90年代的磚瓦房，最后是新世紀(jì)初的磚混房。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)建房投資明顯加大，建房速度也呈加速趨勢(shì)。

農(nóng)村建房無(wú)疑使農(nóng)民的居住條件得到一定改善，但由于缺乏科學(xué)引導(dǎo)，村莊沒(méi)有規(guī)劃，建房無(wú)序、濫占亂建問(wèn)題嚴(yán)重；有的群眾盲目攀比，爭(zhēng)風(fēng)水、搶地邊，院子越圈越大，占地越來(lái)越多，個(gè)別農(nóng)戶(hù)甚至大到1畝多地，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。

與此同時(shí)，一些村莊由于人口大量外流，也導(dǎo)致不少農(nóng)村建設(shè)用地閑置、浪費(fèi)。

中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員黨國(guó)英等專(zhuān)家曾經(jīng)在河北省館陶縣冀淺村調(diào)研，他們統(tǒng)計(jì)，該村莊的土地大約有39%沒(méi)有得到有效利用。村里約400幅宅基地，平均一幅宅基地居住1.9人。如果考慮到有的農(nóng)戶(hù)房屋利用率低的情形，這個(gè)村土地有效利用的程度還要低一些，按一幅宅基地應(yīng)居住4人計(jì)算，這個(gè)村可節(jié)約宅基地約52%。

除冀淺村外，黨國(guó)英等專(zhuān)家還在湖北、山西、廣東、河南、寧夏等地的30多個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)查，他們以大范圍村莊調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行估算表明，我國(guó)村莊空置面積超過(guò)1億畝，相當(dāng)于全國(guó)耕地總量的1/18。

來(lái)源：半月談網(wǎng) 編輯：馮媛