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《國家人權(quán)行動計(jì)劃(2009-2010年)》評估報告
2011-07-14 15:02:34      來源:新華社

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(六)文化權(quán)利

公共文化服務(wù)體系更加完善。截至2010年底,全國有線廣播電視用戶達(dá)18872萬戶,農(nóng)村地區(qū)數(shù)字電影流動放映設(shè)備超過4.2萬套,基本實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場電影的公益目標(biāo),全國所有已通電行政村和20戶以上已通電自然村基本實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視。截至2010年底,全國共有公共圖書館2885個,群眾藝術(shù)(文化)館3264個,博物館2435個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站4萬多個。截至2010年底,國家累計(jì)投入資金70多億元,建成各類農(nóng)家書屋30多萬家,覆蓋50%的行政村。國家投入57.8億元用于覆蓋城鄉(xiāng)的全國文化信息資源共享五級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè),工程資源量達(dá)到108萬億字節(jié)(TB),累計(jì)服務(wù)超過8.9億人次。國家財(cái)政投入1億元,為劇團(tuán)等基層文化機(jī)構(gòu)配備流動舞臺車330輛。兩年來,中央財(cái)政安排免費(fèi)開放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40億元,重點(diǎn)補(bǔ)助地方博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放所需資金。全國1749家公共博物館、紀(jì)念館和數(shù)千家其他各類博物館、紀(jì)念館和各級愛國主義教育基地向社會免費(fèi)開放。

國家制定《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年,文化產(chǎn)業(yè)本外幣中長期貸款累計(jì)新增276億元,文化企業(yè)上市融資104億元。

知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度加大。兩年來,國家修訂了著作權(quán)法、專利法和知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例,頒布了《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》。2010年,國務(wù)院開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動;文化部開展了打擊網(wǎng)絡(luò)游戲侵權(quán)盜版行為等專項(xiàng)行動;國家版權(quán)局持續(xù)開展了軟件正版化和打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動。兩年來,全國共受理專利侵權(quán)糾紛案件2014件,查處各類商標(biāo)違法案件10萬余件。文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共出動執(zhí)法人員約1650萬人次,責(zé)令經(jīng)營單位整改約51萬家次,7058家被吊銷許可證。

(七)環(huán)境權(quán)利

環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,公眾環(huán)境權(quán)益得到保障。《應(yīng)對氣候變化國家方案》得到落實(shí)。截至2010年底,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、全國化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫的排放量均實(shí)現(xiàn)或超過《行動計(jì)劃》的目標(biāo)。重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均為91.5%,95.6%的重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過292天。兩年來,各地共出動執(zhí)法人員508萬余人次,檢查企業(yè)204萬余家次。開展各類重金屬排放企業(yè)和造紙企業(yè)的專項(xiàng)檢查。全面排查沿江沿河化工石化企業(yè),特別是距離飲用水水源地較近的企業(yè)存在的環(huán)境污染隱患。截至2010年底,全國已有80%的地市級環(huán)保部門和70%的縣級環(huán)保部門開通了“12369”環(huán)保舉報熱線,30%的縣級以上環(huán)保部門成立了環(huán)境投訴受理中心。2009年,國家修訂了可再生能源法。到2010年,新增水電裝機(jī)容量、風(fēng)電裝機(jī)容量、太陽能光伏電池產(chǎn)量、太陽能熱水器集熱面積均居世界第一。

實(shí)施《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》。目前,中國森林面積達(dá)29.32億畝,森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13.92%提高到20.36%;人工林保存面積達(dá)9.26億畝,居世界首位。截至2010年底,在森林覆蓋率、改良草地、治理退化、沙化和堿化草地、灌溉水有效利用、典型森林生態(tài)系統(tǒng)和國家重點(diǎn)野生動植物保護(hù)、自然濕地保護(hù)以及水土流失綜合治理等方面均完成或超額完成《行動計(jì)劃》的目標(biāo)。

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