風(fēng)險是否可控？

隱患局部存在，總體上安全可控

城投債交易遇冷，地方債發(fā)行出現(xiàn)部分流標(biāo)……一些地區(qū)和行業(yè)存在的債務(wù)規(guī)模較大、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重等風(fēng)險隱患，近段時間引來一些擔(dān)憂，但個別單位出現(xiàn)的償債困難或風(fēng)險隱患，并不構(gòu)成系統(tǒng)性或全局性的風(fēng)險。

7月28日，山東省審計廳公布的數(shù)據(jù)顯示，至2010年底，山東省市、縣兩級地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率，即負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額與地方政府綜合財力的比率為37.44%，加上地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)，債務(wù)率為46.15%，低于國際普遍采用的100%的警戒線。

“從總量上來看，山東省地方債為4752.19億元(不含青島)，占全國地方債務(wù)總額的4.4%。這與山東經(jīng)濟(jì)大省的地位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是匹配的。”山東省審計廳副廳長黃利明說。

而在中部地區(qū)的安徽，至2010年，政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率為35.49%，加上政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)，債務(wù)率為48.05%。

從審計結(jié)果看，我國地方政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控。至2010年底，我國省、市、縣三級地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率為52.25%。如果按負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)全部轉(zhuǎn)化為政府償債責(zé)任計算，債務(wù)率為70.45%。

再從債務(wù)余額與政府可支配的公共資源對比來看，除財政收入外，我國地方政府擁有固定資產(chǎn)、土地、自然資源等可變現(xiàn)資產(chǎn)比較多，可通過變現(xiàn)資產(chǎn)增強償債能力。

事實上，30多年來，地方通過自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力增長，償債能力不斷提高，償債條件不斷改善，逾期違約率一直處于較低水平。