海關為出口企業(yè)提供貼心服務

放寬企業(yè)通關便利條件

問：第二部分“加快業(yè)務改革步伐”的具體措施是什么？

答：第二部分包括四條措施。第六條：全面推開分類通關改革。將分類通關改革擴大到全國海關和進出口全領域，提高對高資信企業(yè)的通關便利水平，嚴格落實各項改革配套措施，年內實現(xiàn)分類通關全覆蓋。

第七條：加快通關作業(yè)無紙化改革試點步伐，海關與商務部自動進口許可證聯(lián)網(wǎng)核查、海關與國家密碼局密碼產(chǎn)品進出口許可證聯(lián)網(wǎng)核查等跨部門聯(lián)網(wǎng)應用項目，提前到年底前完成開發(fā)并上線運行。

第八條：擴大“屬地申報、口岸驗放”的適用范圍。在保障有效監(jiān)管的前提下，11月15日前將“屬地申報、口岸驗放”通關模式的適用范圍放寬至一年內無走私違規(guī)記錄、資信良好的B類生產(chǎn)型出口企業(yè)。

第九條：調整企業(yè)分類標準。自2012年10月1日起至2013年12月31日止，對上一年度進出口額未達到50萬美元或進出口報關單票數(shù)未達到3000票的，企業(yè)報關差錯率雖超過3%、5%，但記分次數(shù)總計不超過20次的AA類、A類企業(yè)，暫不下調其管理類別，保持企業(yè)原分類等級；此前已下調AA類、A類企業(yè)類別的，經(jīng)申請恢復企業(yè)原分類類別。對A類生產(chǎn)型企業(yè)適用較低查驗率、實施更加便捷的通關待遇。

解讀：海關在通關管理、加工貿(mào)易管理等相關管理過程中給予AA類和A類企業(yè)較為便捷的優(yōu)惠措施。鑒于當前較為嚴峻的外貿(mào)形勢，海關相應下調了AA類和A類企業(yè)的門檻，對部分企業(yè)因暫時外需萎縮進出口額不足以及因輕微程序性差錯而導致降級的情形，采取了從寬處理的政策，這樣就為更多的企業(yè)享受到通關便利優(yōu)惠創(chuàng)造了政策前提和法律基礎。

減少進出口環(huán)節(jié)收費

問：第三部分“降低企業(yè)通關成本”的措施有哪些？

答：第三部分的措施共三條。第十條：減少進出口環(huán)節(jié)收費。從10月1日起，停止收取進出口貨物紙質報關單證明聯(lián)（進口付匯用、出口收匯用）和出口報關單退稅聯(lián)打印費、報關單條碼費和海關監(jiān)管手續(xù)費。加快辦理取消ATA單證冊調整費和貨物行李物品保管費2個收費項目的工作進程。

第十一條：優(yōu)化稅收征管方式。加快推廣稅費電子支付系統(tǒng)，在9月底完成長三角地區(qū)稅費電子支付系統(tǒng)的推廣和切換的基礎上，年底前完成全國稅費電子支付系統(tǒng)的推廣和切換。加快制定《〈海關事務擔保條例〉實施辦法》，運用保金、保函等多種方式為企業(yè)辦理海關事務擔保，對于符合條件的企業(yè)，給予免擔保待遇。

解讀：海關電子稅費支付系統(tǒng)是網(wǎng)上支付的“升級版”。與原有的網(wǎng)上支付系統(tǒng)相比，電子支付引入了第三方服務的理念，具有審批時間短、支付范圍廣、可授權其他企業(yè)等特點，能有效提高通關效率、降低物流成本，減少企業(yè)稅費支付的環(huán)節(jié)和風險。

第十二條：提高案件辦理效率。進一步提高辦案效率，縮短辦案周期，對無主觀故意、違法情節(jié)輕微、危害后果不大的案件從快處理。

簡化加工貿(mào)易內銷手續(xù)

問：第四部分“簡化保稅監(jiān)管手續(xù)”的具體措施是什么？

答：第四部分包括兩條措施。第十三條：進一步簡化加工貿(mào)易內銷手續(xù)。支持海關特殊監(jiān)管區(qū)域內企業(yè)開展自產(chǎn)內銷貨物返區(qū)維修業(yè)務。對B類及以上企業(yè)全面推廣實施“內銷集中辦理納稅手續(xù)”措施。企業(yè)在提供有效擔保條件下，可在內銷當月辦理集中納稅手續(xù)。

第十四條：簡化海關特殊監(jiān)管區(qū)域二線進出區(qū)手續(xù)，擴大進出區(qū)“兩單一審”業(yè)務改革試點范圍。積極開展保稅倉庫及出口監(jiān)管倉“兩倉整合”試點，實現(xiàn)兩倉政策疊加，同時輻射國際國內市場。研究出臺支持集成電路設計企業(yè)發(fā)展的具體措施，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進一步簡化聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)核銷手續(xù)。

完善物流監(jiān)控體系建設

問：第五部分“維護公平貿(mào)易秩序，營造健康發(fā)展環(huán)境”的措施有什么？

答：第五部分措施有兩條。第十五條：進一步加強對進出口物流的有效監(jiān)管，完善運輸工具、艙單、監(jiān)管場所、查驗“四位一體”的物流監(jiān)控體系建設。加強實貨監(jiān)管，確保相關查驗規(guī)定落到實處。

解讀：實行“四位一體”物流監(jiān)控體系建設，將運用風險分析和企業(yè)分類管理手段，以運輸工具監(jiān)管為源頭，以艙單管理為主線，以監(jiān)管場所管控為基礎，加強對進出境貨物、物品和運輸工具的查驗、檢查，有利于實現(xiàn)對實際物流的有效監(jiān)控，打造高效智能化的物流平臺，加快貨物流轉，實現(xiàn)海關、地方政府、企業(yè)的多贏。

第十六條：保持打私高壓態(tài)勢，加強反走私綜合治理。