【編者的話】

日前召開的中央經濟工作會議強調，要深入研究人口大規模流動、利益多樣化、社會信息化、思想文化多元化形勢下的社會管理規律，拓寬思路，完善體制機制，注重源頭治理，加強思想政治工作，依靠社會力量，堅持依法辦事和依法維權相結合，不斷提高社會管理科學化水平，促進社會和諧穩定。

“堅持依法辦事和依法維權相結合”的提法，引人注目。如何理解這個提法？這個提法對地方干部群眾特別是地方黨委、政府有什么針對性？在實踐中如何把握？

我們約請了幾位專家、干部、群眾結合自己的研究工作或者工作實踐，進行解讀。

南昌包工頭曹谷旺

“不依法維權，矛盾就會激化”

本報記者　吳齊強

12月18日，入冬以來，南昌最冷的一天，北風呼嘯，氣溫接近零度。在南昌市西湖區廣場東路205號的恒茂華城散工勞務超市，記者見到了49歲的曹谷旺。他正向丁公路街道的干部反映13起拖欠農民工工資的問題。

“如果不是散工勞務市場內組建了黨支部和工會，要回工程款難著呢。”這位來自江西省余干縣三塘鄉的農民，在南昌打拼了15年。曹谷旺告訴記者，以前他是個小包工頭，手下有二三十人，從事泥工、水電工、木工，難免與客戶發生矛盾糾紛，“我有個伙計，被拖欠工錢大半年，自己去找開發商鬧，被打得遍體鱗傷”。

曹谷旺說，以前很多用工單位法律意識淡漠，不依法辦事，一些政府部門也不作為或者亂作為。作為弱勢群體，如果不依法維權，矛盾就會激化，“以暴制暴，非法對抗非法”，社會就會產生不穩定因素。

從今年9月3日開始，曹谷旺多了兩個職務，散工勞務超市的黨支部書記和工會副主席，“上個月，剛剛幫幾個兄弟要回兩筆工程款，共計13000塊錢。現在中央提倡辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，我們現在有組織，辦事按程序來，不搞對抗，要多對話。”

“這個勞務超市只為散工服務，地方不大，但是卻做到了‘散而不亂、小而不弱’。”南昌市人力資源和社會保障局散工超市管理科負責人潘香寶告訴記者，整個恒茂華城散工勞務超市由13個包工頭組成的工會來進行管理。每天，工會值班人員對用工情況進行登記，每個人都有派工單，有身份證復印件和電話等基本資料，并向雇主出示服務聯系卡，以工會的名義承諾保質、保量、按時完成任務，提供售后服務。