在法治框架下維穩維權

中國政法大學副校長　馬懷德

社會矛盾多發易發的一個重要原因就是，公權力機關不能堅持依法辦事，老百姓又不善于依法維權，當公私兩類主體都不在法治軌道上運行時，社會管理就會失序，政府維穩和老百姓維權就會發生激烈沖突。如何預防和化解社會矛盾，維護社會穩定？

一方面，公權力主體必須依法辦事，在憲法法律范圍內行使權力履行職責。目前很多社會矛盾，往往是基層黨委政府違反法律、違背民意、不講科學、長官意志的錯誤決策造成的，也是司法機關不公正司法造成的。因此，公權力主體依法辦事是從源頭減少社會矛盾的關鍵所在，應該推進行政決策的科學化、民主化、法治化。還要嚴格規范公正文明執法，不斷完善執法體制機制，解決行政執法不規范、不透明、不作為這些問題，特別是要在執法過程中注重程序性的完善。同時，司法機關要依法獨立公正行使司法權力，避免司法不公和司法腐敗。

另一方面，人民群眾要依法維權，在法治的軌道上理性維權。由于救濟渠道不暢或者依法維權的意識淡漠，很多人脫離法治軌道，用各種法外的方式維權，“信訪不信法”現象越來越普遍，甚至出現了“以命抗爭”等極端維權事件。有問題都找黨委政府，成了處理社會矛盾的主渠道，行政方式被不斷強化。而這種方式的本質是人治，與法律解決方式的最大差別就是缺乏合法性、穩定性和長期性。于是出現了花錢買平安，接訪成“截訪”，不僅未能解決問題，反而使得問題更加復雜化。在一個現代化的國家，必須在法治的框架內解決問題。只有依法維權、理性維權，走法律渠道，公眾的權益才能得到真正保障。

（本報記者　楊文明整理）