【第一拳：穩(wěn)增長】

穩(wěn)增長不靠短期刺激

沒有穩(wěn)定的增長，調(diào)結(jié)構(gòu)就沒有基礎(chǔ)和條件

李克強表示，由于目前我國經(jīng)濟(jì)運行沒有越過設(shè)定的“下限”，更沒有觸動“底線”，所以當(dāng)前政策的重點還是調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動轉(zhuǎn)型升級。但調(diào)結(jié)構(gòu)的前提是要穩(wěn)增長，沒有穩(wěn)定的增長，調(diào)結(jié)構(gòu)就沒有基礎(chǔ)、沒有條件，沒有合理的空間。

和2009年時依靠大量信貸投放拉動經(jīng)濟(jì)增長的政策思路不同的是，面對經(jīng)濟(jì)的下行壓力，李克強提出，“穩(wěn)增長”不能靠政府短期刺激，還是要更多發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革對穩(wěn)增長的促進(jìn)作用，否則不僅不能持續(xù)，還會留下后遺癥。

為應(yīng)對國際金融危機(jī)，我國政府從2008年末全面實施了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)刺激政策，包括四萬億投資拉動內(nèi)需計劃。在政府主導(dǎo)投資和天量信貸刺激的拉動下，我國率先走出危機(jī)陰霾，經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇，但也出現(xiàn)了包括產(chǎn)能過剩、投資效率低下等一系列問題。這些結(jié)構(gòu)性問題正是困擾我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)所在。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范建平表示，目前我國的經(jīng)濟(jì)形勢和2009時不同，因此決策層采取不同政策來“穩(wěn)增長”。

范建平表示，2009年時中國經(jīng)濟(jì)從高位急劇下滑，是處于一種“危機(jī)狀態(tài)”，在那樣的背景下，出臺大規(guī)模刺激政策有其必要性。雖然后來在執(zhí)行過程中有出現(xiàn)刺激過頭的狀況，但不能否認(rèn)這些政策對拉動經(jīng)濟(jì)快速回升的作用。

他表示：“目前并沒有出現(xiàn)‘危機(jī)’，應(yīng)該心無旁騖把調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革放在政策最大著力點上。”

那么，下半年“穩(wěn)增長”的措施將會有哪些？交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，為保證全年經(jīng)濟(jì)增長率和就業(yè)等指標(biāo)不滑出“下限”，政府已經(jīng)并將繼續(xù)推出溫和的經(jīng)濟(jì)刺激政策。在出口、消費和投資“三駕馬車”中，目前有政策空間、且最需要刺激的領(lǐng)域仍是投資。不過，今年的投資刺激政策將不會重復(fù)2009年時走的老路，而在項目審批、信貸條件方面有所調(diào)整。

連平表示，今年政府將有針對性地支持合理性投資需求，除了傳統(tǒng)的“鐵公基”，可能還有能源、航運等項目，而“信貸則將保持合理適度寬松，但是為了防風(fēng)險，也不會太寬松”。