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根據(jù)公開數(shù)據(jù)推算,2010年城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命將達(dá)到78.64歲。經(jīng)過加權(quán)可以得到2010年城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均參加工作年齡大約為18歲。名義利率假設(shè)為4.41%。通過模型計(jì)算可知,在個(gè)人效用最大值處,退休年齡與參加工作年齡、死亡年齡、名義利率之間的函數(shù)關(guān)系,將上述三個(gè)數(shù)據(jù)代入到公式中計(jì)算,得出最優(yōu)退休年齡為64.14歲。
目前,我國現(xiàn)行法定退休年齡一般為60歲,明顯低于這一模型計(jì)算的一般狀態(tài)下的大多群體的最優(yōu)退休年齡。這表明,延遲退休年齡似乎應(yīng)該成為一種趨勢。“對于不同群體而言,最優(yōu)退休年齡差異很大。不過,即使剔除這一因素,也可以從這個(gè)角度證明我國目前應(yīng)該把法定標(biāo)準(zhǔn)退休年齡提高到64歲,并在將來進(jìn)一步提高到65歲。”孫永勇表示。
立場
不同群體間態(tài)度差異明顯
值得注意的是,整個(gè)社會對退休年齡的看法與選擇呈現(xiàn)出明顯的社會分層特征,即不同的社會群體的立場和選擇存在顯著差異。
上述論文將城鎮(zhèn)就業(yè)人員大致劃分為“權(quán)力階層、技術(shù)階層和一般階層”。一般階層指的是處于社會中下層的群體,沒有良好的技術(shù)或?qū)iT知識,主要依靠簡單勞動獲得較低的勞動報(bào)酬,受就業(yè)能力和工作風(fēng)險(xiǎn)所限,如果養(yǎng)老保障制度能夠提供不錯(cuò)的養(yǎng)老金待遇,這部分人群一般會選擇較早退休。技術(shù)階層指的是自身掌握有專門知識或技術(shù)的人群,比如醫(yī)務(wù)人員、工程師等等。這個(gè)群體大多也會選擇較早退休,因?yàn)橹灰眢w健康,收益最大化的一個(gè)可能選擇是一邊領(lǐng)取退休金,一邊再找一份工作獲取工資收入。權(quán)力階層指的是掌握資源,能夠制定政策或者具有一定的決策權(quán)的人群。考慮到權(quán)力、收入和聲望等因素,這部分人群支持延遲退休也就在情理之中。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長宋曉梧表示,中國規(guī)定女性干部55歲要退休,如果從二十多歲開始工作算,工作了三十年后即告退休“可人生后半程還有三十年,這三十年里不工作也是讓人很難受的。”
但中國社科院社會政策研究所秘書長唐鈞認(rèn)為,制定延遲退休政策不能簡單地跟歐美國家比較“因?yàn)殡A層結(jié)構(gòu)不一樣。歐美社會以白領(lǐng)為主。當(dāng)今中國的階層結(jié)構(gòu)正好相反,70%是藍(lán)領(lǐng),只有20%多一點(diǎn)是白領(lǐng)。這就意味著,在中國大多數(shù)人是反對推遲退休年齡的。”唐鈞說:“在當(dāng)今中國,女的到40歲以上,男的到50歲以上,大多數(shù)人就找不到穩(wěn)定的工作了。再推遲到65歲難以接受。”
影響
延遲退休是把雙刃劍
事實(shí)上,處于不同背景下的社會大眾會基于各自利益對這一改革持有截然不同的立場。即使是在學(xué)術(shù)界,對這個(gè)問題也有不同的聲音。
首先,提高法定退休年齡被認(rèn)為是緩解養(yǎng)老金困境的主要方案。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為,在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度里替代率、繳費(fèi)率和退休年齡這三個(gè)可變量中,延長退休年齡是彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的最佳辦法。我國目前的法定退休年齡偏低,威脅到制度長期的財(cái)務(wù)可持續(xù)性和支付能力,需要提高法定退休年齡來對我國養(yǎng)老金制度中的各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整。鄭秉文測算,我國退休年齡每延遲一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元。