在國務(wù)院新聞辦12月5日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德就社會(huì)關(guān)注的糧食增產(chǎn)、耕地質(zhì)量等熱點(diǎn)問題，進(jìn)行了解答。

口糧絕對(duì)安全有保障，谷物進(jìn)口不會(huì)大幅增加

畢美家表示，今年糧食再獲豐收，連續(xù)兩年跨上1.2萬億斤的臺(tái)階。

糧食連年增產(chǎn)，為何進(jìn)口還在不斷增加？來自海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，我國累計(jì)進(jìn)口谷物及谷物粉1565萬噸，較去年同期增46.3%。畢美家表示，去年中央提出構(gòu)建新形勢(shì)下國家糧食安全戰(zhàn)略，就是要堅(jiān)持“以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐”的方針，核心要義是要端牢中國人的飯碗，這個(gè)飯碗主要裝中國糧?，F(xiàn)在全球的糧食產(chǎn)量約為24億噸，中國以6億噸的產(chǎn)量養(yǎng)活了世界上1/5的人口。中國有信心、也有能力解決好13億人的吃飯問題。

畢美家分析說，近年來，我國糧食進(jìn)口量有所增加，但是總量并不大，主要是因?yàn)閲H市場(chǎng)上的糧價(jià)比我們低，同時(shí)還為了滿足國內(nèi)多樣化的消費(fèi)需求。目前水稻、小麥、玉米這三大谷物的進(jìn)口量?jī)H占我們國內(nèi)產(chǎn)量的2.4%，還是比較低的。今后可能還要適當(dāng)進(jìn)口一些國內(nèi)短缺的品種，但是谷物進(jìn)口不會(huì)大幅增加。

堅(jiān)守耕地紅線，守住糧食播種面積、谷物面積兩個(gè)底線

針對(duì)社會(huì)關(guān)注的土壤污染、耕地保護(hù)等問題，曾衍德表示，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，保障糧食安全，根本是在耕地。中央提出既要保耕地?cái)?shù)量紅線，也要保耕地質(zhì)量紅線。當(dāng)前耕地污染帶來的環(huán)境問題比較突出，他歸納為“三大”“三低”：

“三大”即中低產(chǎn)田比例較大，占耕地總面積的70%；耕地質(zhì)量退化面積較大，占耕地總面積的40%以上；污染耕地面積較大，全國耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)到19.4%，南方地表水富營(yíng)養(yǎng)化和北方地下水硝酸鹽污染，西北等地農(nóng)膜殘留較多。

“三低”是指有機(jī)質(zhì)含量低，全國耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量為2.08%，比上世紀(jì)90年代初低0.07個(gè)百分點(diǎn)；補(bǔ)充耕地等級(jí)低，每年占補(bǔ)平衡耕地超過500萬畝，相差2—3個(gè)地力等級(jí)；基礎(chǔ)地力低，基礎(chǔ)地力貢獻(xiàn)率為50%左右，比發(fā)達(dá)國家低20—30個(gè)百分點(diǎn)。

曾衍德說，農(nóng)業(yè)部門正全力加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。力爭(zhēng)到2020年耕地地力提升0.5個(gè)等級(jí)，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。通過改良土壤、培肥地力，推廣水肥一體化、深耕深松、控制化肥和農(nóng)藥的施用量等辦法來改善耕地質(zhì)量，耕地酸化、鹽漬化、重金屬污染等問題將得到有效控制。

據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)部與國土資源部已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》，明確提出優(yōu)先把大中城市郊區(qū)和交通沿線周邊容易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地，劃為永久基本農(nóng)田。同時(shí)還提出，以每個(gè)省為單位，基本農(nóng)田的保有量面積不能減少。曾衍德說，在堅(jiān)守18億畝耕地紅線的同時(shí)，還要守住兩個(gè)底線：糧食播種面積不能低于16.5億畝，谷物面積不能低于14億畝。

目前中國批準(zhǔn)種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和木瓜

在回答記者關(guān)于轉(zhuǎn)基因的提問時(shí)，畢美家再次明確，到目前為止，中國批準(zhǔn)種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和木瓜，沒有批準(zhǔn)任何轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化生產(chǎn)。他表示，農(nóng)業(yè)部對(duì)轉(zhuǎn)基因問題的態(tài)度是一貫的，也是明確的。一是在研究上要大膽，堅(jiān)持自主創(chuàng)新；二是在推廣上要慎重，做到確保安全。

畢美家說，轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)新技術(shù)，也是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊發(fā)展前景，現(xiàn)在全球農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的技術(shù)研發(fā)態(tài)勢(shì)非常強(qiáng)勁，發(fā)達(dá)國家全力搶占技術(shù)制高點(diǎn)。中國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國、農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)大國，人多地少水缺，旱、澇、病蟲害頻繁發(fā)生，保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期有效供給的壓力很大。在轉(zhuǎn)基因這項(xiàng)新技術(shù)上，我們更應(yīng)有一席之地，搶占制高點(diǎn)。

畢美家介紹，今后將遵循非食用—間接食用—食用的步驟來穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物。首先發(fā)展非食用的經(jīng)濟(jì)作物，其次是飼料作物、加工原料作物，再次是一般食用作物，最后才是主糧作物。

挖掘糧食生產(chǎn)新潛力，把綠色理念貫穿增產(chǎn)過程

糧食連年增產(chǎn)，明年還會(huì)繼續(xù)增產(chǎn)嗎？

畢美家說，今年糧食豐收，明年的任務(wù)顯得更加艱巨。農(nóng)業(yè)部已提早謀劃，切實(shí)抓好當(dāng)前的秋冬種生產(chǎn)。從目前的情況來看，預(yù)計(jì)今年冬小麥面積略有增加，播種質(zhì)量高、土壤墑情好，冬小麥出苗整齊，長(zhǎng)勢(shì)也是近年來最好的一年。

據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)部近年來通過“藏糧于地”“藏糧于技”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)糧大縣來挖掘糧食生產(chǎn)能力的新潛力。

畢美家還表示，由于當(dāng)前糧食生產(chǎn)的各種資源要素已繃得很緊，面對(duì)資源、市場(chǎng)、氣候、生態(tài)等各方面的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)部正制定保障可持續(xù)國家糧食安全戰(zhàn)略綜合性實(shí)施方案。

一是樹立“三種理念”：增產(chǎn)理念、效益理念和綠色理念。二是推進(jìn)綜合施策。堅(jiān)持設(shè)施條件改善與集成技術(shù)相結(jié)合，生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展與資源高效利用相結(jié)合，單項(xiàng)措施與綜合施策相結(jié)合等，促進(jìn)糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是突出綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，把綠色理念貫穿于增產(chǎn)模式攻關(guān)的全過程。（本報(bào)記者馮 華）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年12月06日 02 版）