中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：從17日到19日在特立尼達(dá)和多巴哥首都西班牙港舉行的第五屆美洲峰會上傳來了一個重大而積極地信號，美國總統(tǒng)奧巴馬做出50年來美國歷屆總統(tǒng)未曾有過的表態(tài)：“美國將尋求美古關(guān)系的新開端”，“美國將承諾開啟同其他美洲國家建立平等伙伴關(guān)系的新時代。”17日，美國國務(wù)卿希拉里坦率表示：“我們感覺（美古對古巴的）改革已經(jīng)失敗”，“我們將繼續(xù)尋找更具建設(shè)性的方法推動雙邊關(guān)系向前進(jìn)”。

美國一向把古巴視作敵人，從美國領(lǐng)導(dǎo)人的口中講出其對古巴的改革已經(jīng)“失敗”，到要尋求美古關(guān)系的“新開端”，這實在是非同尋常。這表明，古巴仍存在于拉美的現(xiàn)實已經(jīng)迫使一向自命不凡的超級大國不得不做出歷史性的改變。

美國對其僅140英里之隔的古巴實行敵視、封鎖政策已達(dá)50年之久，手段之無所不用其極也是國際外交史上罕見的。1959年古巴革命勝利后，就被美國安上“蘇聯(lián)附庸”、“輸出革命”、“支持恐怖主義”等罪名。美國或組織雇傭軍顛覆其政權(quán)，或多次策劃暗殺活動，直至實現(xiàn)極為嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁和封鎖，企圖迫使古巴歸順美國。50年過去了，美國用盡了各種明里暗里的手段，都以失敗而告終。古巴仍然能傲然屹立在自己的土地上，這可能就是希拉里國務(wù)卿“改革失敗”和奧巴馬所說“要尋求美古關(guān)系新開端”講話的全部內(nèi)涵。

實際上，美國對古政策的改變也是有原因的。首先，國際社會對美國的古巴改革政策早已不滿，聯(lián)合國曾多次通過決議要求美國取消對古巴的封鎖，美國一直置之不理。拉美30多個國家盡管在很多方面意見不一，但在古巴問題上的態(tài)度是一致的：美國必須取消對古巴的封鎖，古巴應(yīng)重新被納入美洲國家組織。國際社會的這種態(tài)度也是美國要做出改變的考慮因素之一。其次，美國超過2/3的民眾要求當(dāng)局改變這一過時的政策，也對美國新政府造成了很大的壓力。

現(xiàn)在，美古雙方已經(jīng)各自做出善意的表態(tài)，美國已經(jīng)在外匯和旅游問題上有所松動。古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅也表示愿以改善雙邊關(guān)系，各種問題均有商談的余地。雙方改善關(guān)系的大門已經(jīng)微微開啟，要改善實質(zhì)關(guān)系尚需時日。就這一點而言，美國是矛盾的主要方面，現(xiàn)存的障礙在于，美國國務(wù)院仍多次把古巴列為“支恐國家”，美國國會出臺的一系列封鎖法案一時難以取消，佛羅里達(dá)州多達(dá)200萬的古巴僑民大多仍反對古巴現(xiàn)政權(quán)。

奧巴馬總統(tǒng)意欲先突破美古關(guān)系，隨后與美洲34國（古巴因被排除在美洲國家組織而除外）建立“平等伙伴關(guān)系”，而不是“前院與后院的關(guān)系”，看來還有很長的路要走。而在建立此種關(guān)系中，美國仍要起“主導(dǎo)作用”，拉美30多個國家是否接受，還需要仔細(xì)觀察。

(作者：吳妙發(fā)，中國日報網(wǎng)特約評論員，前中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)參贊、安理會候補代表，外交筆會成員)