城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化

今天要跟大家一起關(guān)注的是城鎮(zhèn)化。去年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，要積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。今年政府工作報告也將積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展作為政策選項之一。李克強副總理在參加山東代表團審議時強調(diào)，要同步推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展新格局。城鎮(zhèn)化自然就成了今年兩會熱議的話題之一。從宏觀經(jīng)濟學的基本原理來講，工業(yè)化是創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化是創(chuàng)造需求。中國經(jīng)濟深層次的問題是需求不足。官方公布的我國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)是51.27%，達到了47%的世界平均水平，但這個數(shù)字有水分，這是指進入城市的人口，包含了兩億多農(nóng)民工，實際上農(nóng)民工并沒有真正地融入到城市生活，但若按戶籍人口來計算，把這兩億多農(nóng)民工扣除的話，那么我們真正的城鎮(zhèn)化率也就是35%左右，顯然這個比重很低，還有增長空間。毫無疑問，城鎮(zhèn)化將是未來我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，孕育著無限的市場機遇。另外，作為世界上人口最多的國家和世界第二大經(jīng)濟體，中國的城鎮(zhèn)化不僅會為中國創(chuàng)造更多發(fā)展空間，而且會成為世界經(jīng)濟的驅(qū)動力。

要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，首先當然是要抓住城鎮(zhèn)化的核心。在這個問題上，代表委員們普遍的觀點是，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化，不是土地的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化要以人為本，實現(xiàn)人的生產(chǎn)方式和生活方式的根本轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化也是一個長期的過程，最需要注重的是提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，最怕出現(xiàn)的就是一窩蜂投資上項目，進行造城運動，將城鎮(zhèn)化簡單理解為蓋大樓、修馬路，這樣就會出現(xiàn)千篇一律、毫無特色、面目模糊的大批小城鎮(zhèn)，而忽視了對傳統(tǒng)文化資源的保護和開發(fā)，破壞了文化的多樣性。缺少產(chǎn)業(yè)支撐、缺少公平制度環(huán)境的城鎮(zhèn)化，只會成為農(nóng)民的夢魘，進了城也找不到工作，沒有住處，無法幫助農(nóng)民實現(xiàn)安居樂業(yè)的目標，更不用談擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長這樣的大目標了。

代表們對人的關(guān)注多集中在“農(nóng)海歸”、農(nóng)二代、留守兒童這三大重點人群上。“農(nóng)海歸”從東部沿海返回中西部小城鎮(zhèn)，“返鄉(xiāng)”不“返農(nóng)”，需要加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施的投入，進一步增強小城鎮(zhèn)的承載和輻射帶動能力。農(nóng)二代是指“80后”“90后”的新生代農(nóng)民工。讓他們?nèi)谌氤鞘校环矫嬉谟^念上接納他們，真正給予他們平等待遇，另一方面要在能力上對他們進行培養(yǎng)，職業(yè)教育應(yīng)該是改變農(nóng)二代命運的突破口。另外中國農(nóng)村因父母出外打工而產(chǎn)生的留守兒童已有五千多萬人，并呈繼續(xù)增長的趨勢。解決留守兒童問題的根本之策在于盡快進行戶籍制度改革，逐步取消與戶籍相關(guān)的教育、醫(yī)療、住房等各種城鄉(xiāng)差別制度，使進城務(wù)工人員的子女享受與城市孩子同等的待遇，鼓勵更多的進城務(wù)工農(nóng)民將子女帶在身邊生活、學習和照看。還有代表非常看重就地城鎮(zhèn)化，認為這比起“候鳥式”“鐘擺式”的異地城鎮(zhèn)化，可以避免人口流動帶來的空巢老人、留守兒童、甚至是節(jié)假日交通壓力等問題；能夠把中小城市帶動起來，實現(xiàn)城市不同等級之間的協(xié)同發(fā)展，最后造福于老百姓，讓老百姓安居樂業(yè)，提高幸福感。

（來源：國際在線 編輯：王琦琛）