周喜玲:基層檢察院面臨案多人少和人才流失問題

3月11日19時，十二屆全國人大二次會議新聞中心組織中國人大網、新華網等12家網站，聯合舉辦主題為“強化法律監督提升司法公信”的網絡訪談。邀請吉林省人民檢察院檢察長楊克勤、湖南省人民檢察院檢察長游勸榮、河北省邯鄲市人民檢察院副檢察長賈春梅、陜西省鳳縣人民檢察院副檢察長周喜玲，與網民進行在線交流。

[中國網]網友“高原紅”問，基層檢察院是否存在執法公信力的問題和困難？今后還需在哪些方面加強和改進？

[陜西省鳳縣人民檢察院副檢察長周喜玲]加強法律監督，提高執法公信力需要一支高素質的檢察隊伍，素質是關鍵。我是一名來自基層的代表，基層目前普遍面臨辦案力量不足和人才流失的問題，這兩個問題對干警綜合素質的培養和執法公信力的提高有一定的影響。

近年來，隨著社會經濟的迅猛發展，社會矛盾日益凸顯。各類違法犯罪案件呈現逐年上升趨勢。檢察機關肩負的責任和承擔的工作任務越來越重。多年來案多人少、辦案力量不足，一直是基層檢察院比較突出的問題。據統計，我國80%的案件在基層，80%的司法人員在基層。近年來隨著中央反腐敗工作力度不斷加大，反貪部門力量不足的問題越來越凸顯，每辦理一起案件，基層檢察院不得不舉全院之力，抽調其他各科室人員參與辦案，類似現象在基層檢察院普遍存在，特別是修改后的《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》實施以來，新的工作職能拓展出新的工作量。辦案力量不足，不僅影響本職工作的開展，還影響其他工作的有效發揮和齊頭并進。

其次是基層檢察院目前面臨人才流失的問題。近年來基層檢察隊伍充實了一批年輕干警，他們思想活躍，有熱情，干事創業有激情，為檢察事業發展注入了新的活力。不容忽視的問題是，基層檢察院條件艱苦，基層檢察官職級低、待遇差，很多干警兢兢業業干一生，才奮斗到科級，正因為如此，嚴重挫傷了基層干警的積極性。多數年輕干警在基層工作幾年后，通過調離等方式陸續離開。這種人才外流現象的蔓延趨勢，造成了基層檢察隊伍不穩定，極大地影響了檢察事業的健康發展。因此如何吸引人才、留住人才是基層院目前普遍面臨的一個困境。

調離的這些干警調出后，或收入增加，或職級升遷，使仍留在基層檢察院的年輕干警思想波動，不安于工作，甚至產生一種能者走、庸者留的消極心理。這樣就造成了基層檢察隊伍的不穩定，極大地影響了檢察事業的健康發展。因此如何吸引人才、留住人才，是基層檢察院目前普遍面臨的一個困境。

這次我針對這兩個問題在大會上提出了建議，基層檢察院在強化法律監督、提高執法公信力方面，今后還需要加強和改進以下幾個方面的工作：

一是積極穩妥地落實好各項檢察改革措施，確保檢察權的依法正確行使，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公等突出問題，加大法律監督力度，始終把人民群眾的關注點作為訴訟監督的著力點，進一步加強對刑事、民事和行政訴訟活動的監督，強化對刑罰執行和監管活動的監督，強化對自身執法活動的監督，嚴肅查辦執法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判的案件，通過查辦一大批群眾反映強烈，社會關注度高，重大敏感性涉及民生民利的案件，讓老百姓在每一起司法案件處理中真切的感受到法律的公平正義，從而維護司法公正。

二是基層院將結合今年開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動，提高法律監督水平，促進公正廉潔執法，取信于民，在執法過程中我們要做到三個注重，一是注重在思想上尊重群眾，在尊重群眾中不斷提高檢察隊伍的群眾工作能力。全心全意為人民服務一直以來是我們黨密切聯系群眾的根本宗旨，群眾利益無小事，只有從思想上尊重群眾，才能在執法辦案中時刻為群眾著想，全力維護群眾的合法利益，才能得到廣大人民群眾的認可和擁護，才能更好地推動檢察事業的順利發展。二是注重在感情上貼近群眾，只有在感情上貼近群眾，才能帶著感情做好執法工作，通過深入鄉村、深入農戶、深入社區，和群眾廣交朋友，結成對子，體察民情，傾聽群眾呼聲，把老百姓最關心最現實最迫切的利益問題作為檢察工作的重點，千方百計解決好群眾的合理訴求，就一定能夠和群眾心連心，真正做到為人民執法，對人民負責，讓人民滿意。三是注重在工作中依靠群眾。檢察機關只有始終同廣大人民群眾同呼吸共命運，始終保持和人民群眾的血肉聯系，始終站在群眾立場上去執法辦案，才能使檢察工作健康快速發展，要加強同基層人民群眾的溝通聯系，與人民群眾經常談心，只有在執法中得到人民群眾的理解和支持，才能不斷提高檢察隊伍的執法公信力。

謝謝大家。