健全以行政首長問責為重點的行政問責制度

問：許多網友提出“改機構，更要改官風”，通過權力的集中整合，怎樣讓“大廳局”擔起“大責任”，提高行政效率，切實為民服務？

答：黨的十七屆二中全會審議通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》提出的總體目標是，到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。要通過改革，實現三個根本轉變。其中之一是“行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉變”。

在地方政府機構改革中，各地都設立了一批職能有機統(tǒng)一的大部門。按照有權必有責、權責一致的要求，這些大部門應承擔更多的責任。明確和強化責任，要通過建立健全政府權力運行責任體系來落實。

過去，我們對推行行政問責制度和政府績效管理要求的不高，今后要健全以行政首長問責為重點的行政問責制度，探索建立科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制，更好地實現“為人民服務”的根本宗旨。

問：各地應如何解決在改革進程中遇到的問題和困難？

答：在機構設置確定以后，各省、區(qū)、市把精心搞好部門“三定”作為推進改革進程的重要工作。“三定”首先是“定職責”，定職責要著力解決職責交叉、權責脫節(jié)等突出問題。各地針對目前一些部門有權無責、有責無權、權責不對等等問題，通過“三定”規(guī)定，在賦予部門職權的同時，明確其承擔相應的責任，真正做到權責一致。

對職責交叉事項要逐項研究，堅持一件事情原則上由一個部門負責，確需由多個部門管理的事項，要明確牽頭部門，分清誰主辦、誰協(xié)辦、相互間如何銜接。要在實踐中不斷探索完善部門協(xié)作機制，對工作中遇到的矛盾和問題，主動搞好溝通協(xié)調，形成工作合力。

積極探索明確和強化責任的途徑及方法，推進政務公開、績效考評、行政問責，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究，增強政府的執(zhí)行力和公信力。