建議設立“中小企業和中小金融發展小組”

創建發展中國草根金融體系是體制性和制度性的改革，也是戰略性和系統性的工作，需要加強領導、明確目標、統籌規劃、制定政策、落實措施、長期推動。

建議成立由國務院領導為組長，工信部、人民銀行、銀監會、財政部、統計局、工商總局等部門共同參與的“中小企業和中小金融發展領導小組”。完善相關法律法規體系，制定相關產業、財政和金融政策，改進配套服務，促進中小企業技術進步和結構調整，為中小企業創造良好的發展環境，引導其走上良性發展道路。具體部門分工如下：

工信部：制定中小企業發展政策、進行日常信息采集和行業統計工作，完善《中小企業促進法》等有關中小企業的法律法規，促進企業技術更新和產品升級，提升產品和企業競爭力，加強產業鏈分工和組織行業管理。

人民銀行：加強中小企業的賬戶管理；完善結算支付服務；健全和完善人行征信系統；加強金融立法工作，修改《商業銀行法》和《貸款通則》，盡快出臺《放貸人條例》；加強中小金融、民間金融的統計調查工作；加強對小額貸款公司等新型農村金融機構的研究；加強對中小金融機構的監管。

銀監會：會同證監會、保監會，對草根金融的監管負總責，研究制定相關法律法規，并推動實施。具體負責中小型金融機構及其基層網點的設立審批、運營監管工作；加強對中小企業貸款、新型農村金融機構等領域的研究；建立健全中小金融統計和監管體系，制定差異化的統計指標和監管辦法；指導監督地方政府的金融監管部門的日常監管工作。

財政部：建立扶持中小企業發展的專項基金；安排支持中小企業技術改造的專項資金；完善中小企業擔保體系，建立中小企業再擔保體系；研究扶持中小企業和中小金融發展的財稅政策

統計局：加強改進中小企業、中小金融的統計檢測工作；細分中小企業統計口徑；為相關部門提供決策信息。

工商局：完善支持中小企業發展的政策；改進對中小企業的服務；為新型中小金融機構的設立發展提供便利條件；配合有關部門對中小企業和非銀行中小金融機構進行監督。

此外，地方政府應參照中央政府，建立以地方金融辦或工商局牽頭的地方的“中小企業和中小金融發展小組”。該小組在中央政府的引導、授權和監督下，為當地中小企業提供各項支持，并承擔當地小微型金融機構的綜合管理工作。

編輯：馬原 來源：經濟參考報