八、反腐敗國際交流與合作

隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，腐敗行為呈現(xiàn)出有組織、跨國境的趨勢。加強反腐敗國際交流與合作成為世界各國、各地區(qū)的共識。中國重視反腐敗領(lǐng)域的國際交流與合作，主張在尊重主權(quán)、平等互利、尊重差異、注重實效的原則下，與世界各國、各地區(qū)和有關(guān)國際組織加強合作，互相借鑒，共同打擊腐敗行為。

中國加強同世界各國、各地區(qū)及有關(guān)國際組織的反腐敗交流與合作，已經(jīng)成為國際反腐敗的重要力量。截至目前，中國已與68個國家和地區(qū)簽訂了106項各類司法協(xié)助條約。與美國建立了中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組，并設(shè)立反腐敗專家組；與加拿大建立了司法和執(zhí)法合作磋商機制。中共中央紀(jì)律檢查委員會和中華人民共和國監(jiān)察部同80多個國家和地區(qū)的反腐敗機構(gòu)開展了友好交往，與俄羅斯等8個國家的相關(guān)機構(gòu)簽署了合作協(xié)議；與聯(lián)合國、歐盟、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、經(jīng)合組織等國際組織開展了多領(lǐng)域的交流與合作，積極參與二十國集團、亞太經(jīng)合組織等框架內(nèi)的反腐敗合作機制。最高人民檢察院先后與80多個國家和地區(qū)的相關(guān)機構(gòu)簽署了檢察合作協(xié)議。公安部與44個國家和地區(qū)的相關(guān)機構(gòu)建立了65條24小時聯(lián)絡(luò)熱線，同59個國家和地區(qū)的內(nèi)政警察部門簽署了213份合作文件。

為推動反腐敗國際交流與合作，中國于2005年批準(zhǔn)加入了《聯(lián)合國反腐敗公約》。為履行公約規(guī)定的各項義務(wù)，中國成立了由24個機關(guān)和部門組成的部際協(xié)調(diào)小組，具體承擔(dān)國內(nèi)履約的組織協(xié)調(diào)工作，做好有關(guān)國內(nèi)法與公約的銜接工作。2006年頒布《中華人民共和國反洗錢法》，以預(yù)防、遏制洗錢犯罪及相關(guān)犯罪。先后批準(zhǔn)加入4個與反洗錢相關(guān)的國際公約，并成為金融行動特別工作組、歐亞反洗錢和反恐融資組織、亞太反洗錢組織的成員。2007年成立國家預(yù)防腐敗局，開展預(yù)防腐敗的國際合作和技術(shù)援助。

中國還積極加入相關(guān)反腐敗國際組織，參加和舉辦反腐敗國際會議。1996年中國和巴基斯坦等國發(fā)起成立亞洲監(jiān)察專員協(xié)會。2003年批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》，這是第一個針對跨國有組織犯罪的全球性公約。2005年加入亞太經(jīng)合組織反腐敗與提高透明度工作組、亞洲開發(fā)銀行／經(jīng)合組織亞太地區(qū)反腐敗行動計劃。2006年中國最高人民檢察院發(fā)起成立國際反貪局聯(lián)合會，這是世界上首個以各國、各地區(qū)反貪機構(gòu)為成員的國際組織。近年來，中國還成功舉辦第七屆國際反貪污大會、亞洲監(jiān)察專員協(xié)會第七次會議、第五次亞太地區(qū)反腐敗會議、國際反貪局聯(lián)合會首屆年會、亞太經(jīng)合組織反腐敗研討會等國際會議，多次參加全球反腐倡廉論壇、政府改革全球論壇、國際反貪污大會等國際性反腐敗會議。

引渡和遣返外逃腐敗犯罪嫌疑人是反腐敗國際合作的重要內(nèi)容。1984年，中國加入國際刑警組織，加強了抓捕外逃腐敗犯罪嫌疑人方面的國際合作。2000年頒布了《中華人民共和國引渡法》，為中國與外國加強引渡合作提供了法律基礎(chǔ)。目前，中國已與35個國家締結(jié)了雙邊引渡條約，加入含有司法協(xié)助、引渡等內(nèi)容的28項多邊公約。中國還可以依據(jù)聯(lián)合國反腐敗公約、聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約等國際公約，與世界100多個國家開展包括引渡在內(nèi)的國際司法合作。