“三化”助“三農(nóng)”——

開啟廣袤田野和諧新畫卷

城鄉(xiāng)差距大，基礎(chǔ)性的原因在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距大。

中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，該如何走？

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！叭健笔俏覀凕h統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大決策，著眼點(diǎn)是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這個(gè)短板，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

解決好十幾億人的吃飯問(wèn)題，保障國(guó)家糧食安全，始終是治國(guó)安邦的頭等大事，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)。

直面挑戰(zhàn)，在深化改革中求解，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中突破，開啟廣袤田野和諧新畫卷——

大量青壯年勞動(dòng)力外出，誰(shuí)來(lái)種地？

發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體，是各地應(yīng)對(duì)“誰(shuí)來(lái)種地”的辦法。近幾年農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，已超過(guò)50多萬(wàn)家。去年我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到54.5%，其中小麥耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)92%。

資源環(huán)境約束趨緊，增產(chǎn)靠什么？

中國(guó)超級(jí)雜交稻攻關(guān)連續(xù)兩年跨越大面積畝產(chǎn)900公斤，“我力爭(zhēng)在90歲以前實(shí)現(xiàn)大面積畝產(chǎn)1000公斤的新目標(biāo)”，袁隆平院士壯心不已。

高點(diǎn)起跳，應(yīng)向科技借力。近幾年國(guó)家構(gòu)建了水稻等主要糧食作物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，探索了高產(chǎn)創(chuàng)建這一大面積集成推廣實(shí)用技術(shù)的新途徑，啟動(dòng)了基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，科技對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率在提高，2011年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)53.5%。

農(nóng)業(yè)進(jìn)入高成本時(shí)期，效益從哪來(lái)？

“農(nóng)藥化肥幾乎年年漲，糧價(jià)漲得相對(duì)少，種四五畝田不如出去打工兩三個(gè)月”，種糧“高成本”、農(nóng)民“低收益”的現(xiàn)象不免讓人擔(dān)心。

各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程，都離不開國(guó)家的支持和保護(hù)。我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本快速上升、自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大階段，兼顧保護(hù)農(nóng)民利益與確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定，需要國(guó)家加大投入和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼。

我國(guó)已逐步建立了“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出從2004年的2626億元快速增加到2011年的1萬(wàn)億元左右，年均遞增21%。全國(guó)平均每畝種糧補(bǔ)貼由不到10元增加到80多元。

穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力主要靠主產(chǎn)區(qū)，解決主產(chǎn)區(qū)種糧吃虧問(wèn)題也需進(jìn)行利益補(bǔ)償。為了鼓勵(lì)地方抓糧積極性，2005年起中央財(cái)政開始對(duì)產(chǎn)糧大縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，資金由最初的55億元增加到2011年的211億元，累計(jì)安排獎(jiǎng)勵(lì)951億元。

不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，如何協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？

工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中?！叭齻€(gè)集中”是成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的基本手段。

蘇州全市累計(jì)43萬(wàn)多農(nóng)戶、120多萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了居住地轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中比例達(dá)到89%，農(nóng)民集中居住率達(dá)到46%，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)到85%?！笆濉逼陂g，蘇州將全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體示范區(qū)建設(shè)，以城鄉(xiāng)一體化的率先確?；緦?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的率先。

河南把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為切入點(diǎn)，正在探索一條農(nóng)民“不離土不離鄉(xiāng)”、實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化道路。

讓更多農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，這既是促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的重要舉措，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大任務(wù)。