全國水庫，一半有險

雖然隨著時間的遠去，人們對災難的記憶正在淡去，與此同時，水庫潰壩的災難發生的頻率也在下降，但事實上，這數萬座病險水庫的問題，一直都是歷屆水利部領導最為頭疼的事情。幾乎每一屆新任的水利部部長到任，第一項工作便是召開全國病險水庫除險加固工作。

1975年“板橋事件”之后，中國曾展開了一次全國水庫大壩安全檢查，結果是：三分之一的水庫大壩不安全。當時制定計劃，要在十年時間里全面治理全國的病險水庫，國家因此進行了大規模的投資。

在1998年的長江洪水之后，水利部再一次組織力量進行普查，普查的結果是：病險水庫在50%以上。

水庫按照庫容量大小，劃分為大中小型。其中庫容在1000萬立方米到1億立方米之間的為中型水庫，庫容在100萬立方米到1000萬立方米之間的為小一型的水庫，庫容在10萬立方米到100萬立方米之間的為小二型水庫。全國共有的8.7萬座水庫中，中小型水庫占病險水庫的絕大多數。

根據輕重緩急，水利部門開始編制規劃。據水利部建設與管理司水庫處處長徐元明講述，水利部先后于2001年和2004年組織編制了兩期病險水庫除險加固規劃報告。“第一期，1346座全國的大中型和西部地區的小型水庫規劃，2005年除險加固完成；第二期，2117座全國大中型和中西部小型水庫規劃，也準備用三年時間完成，結果只實施了一年多，即2006年的時候，由于病險水庫的問題很突出，中央提出來用三年時間把現有的大中型和重點小型病險水庫除險加固。”

這一目標是在2006年年末的中央經濟會議中提出，后分別寫入了中央一號文件以及政府的工作報告中。這顯然已不只是水利部的內部事務了。

“根據這個指示，我們編了6240座全國大中型和中西部地區小型水庫，另外又補了1116座東部地區的小型水庫，總共是7356座。”徐元明說。

最終，形成了2008年的《全國病險水庫除險加固專項規劃》(下稱《專項規劃》)，也真正開始了中國乃至世界上最集中、最大規模的水庫維修工程。在過去的三年時間里，中國投入了620多億元、對7356座病險水庫進行了除險加固，基本完成了規劃目標。

2011年，水利部宣布：經過除險加固，基本解除了637座縣級以上城市、1.61億畝農田以及大量重要基礎設施的潰壩洪水威脅，保障了水庫下游1.44億人的生命財產安全。

但與此同時，大量的小一和小二型水庫的安全隱患問題也顯得更加突出，乃至成為防洪工程體系中最為薄弱的環節。

去年7月，經過國務院同意，啟動了5400座重點小一型水庫的除險加固。今年4月，又啟動了全部4.1萬座小二型病險水庫的加固工程，其中中央負責1.59萬座，地方負責2.5萬座。

按照中央的計劃，去年啟動的5400座重點小一型要在2012年汛前全部完成，今年4月啟動的1.59萬座重點小二型要在2013年底全部完成，地方承擔的2.5萬座一般小二型到2015年底全部完成。

至2015年末，大規模的、由國家集中力量來完成的除險加固工程將宣告全部完成，中國將基本消滅病險水庫。