“被竣工”的幸福水庫(kù)

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 李鳳桃 徐婷婷︱南昌報(bào)道

新建縣，毗鄰南昌西北近郊，這里有座幸福水庫(kù)。

幸福水庫(kù)是2萬(wàn)畝農(nóng)田的主要灌溉水源，建于1958年，在那個(gè)肩挑背扛的年代，很多村民是建大壩的主力。如今那些青年都已年邁，幸福水庫(kù)依然承擔(dān)著這里的防洪、排澇、灌溉的重?fù)?dān)。

在幸福水庫(kù)長(zhǎng)達(dá)53年的超齡役期中，大壩壩體滲漏、輸水涵管老化等病險(xiǎn)日益嚴(yán)重。2008年，幸福水庫(kù)被列入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，可獲得中央和省級(jí)3170萬(wàn)元投資。

在此次專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，幸福水庫(kù)是新建縣四座中型水庫(kù)中的一座，除此之外，還有5座重點(diǎn)小一型水庫(kù)。至此，在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的3年中，中央已經(jīng)拿出1.4億元資金投向這個(gè)小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

但對(duì)于新建縣來(lái)講，這筆巨款卻成了一個(gè)煩惱。因?yàn)椋醒氤龆嗌儋Y金，地方就要進(jìn)行相應(yīng)比例的配套。

地方拿不出錢(qián)，工程又要進(jìn)行，于是，“半拉子”工程出現(xiàn)。

配套資金缺失

7月31日，距離幸福水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程正式竣工驗(yàn)收已經(jīng)過(guò)去9個(gè)月。傍晚時(shí)分，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者來(lái)到幸福水庫(kù)，被腳手架環(huán)抱的辦公樓還在建設(shè)之中，樓前停著一輛攪拌水泥的機(jī)器，樓前一片黃土裸露的空地。

顯然，幸福水庫(kù)的附屬工程還沒(méi)有完工。水庫(kù)工程分主體工程和附屬工程，主體工程為三大件，分別是水庫(kù)大壩、輸水管和溢洪道；附屬工程一般是指通往大壩的硬化公路、辦公樓、雨量監(jiān)測(cè)設(shè)施、庫(kù)區(qū)綠化帶等。

雖然幸福水庫(kù)的辦公樓以及綠化工程尚在建設(shè)，但江西省水利廳負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，這個(gè)水庫(kù)已經(jīng)完成“竣工驗(yàn)收”。

實(shí)際上，2008年11月開(kāi)工的幸福水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，在2010年3月就已經(jīng)“完工”并通過(guò)竣工驗(yàn)收。

據(jù)了解，附屬工程拖到現(xiàn)在，是因?yàn)槿卞X(qián)。按照計(jì)劃，幸福水庫(kù)的總投資為4358萬(wàn)，如今實(shí)際到位資金只有不到四分之三。按照中央和地方配套的比例，中央投資2180萬(wàn)元，江西省配套資金990萬(wàn)元，縣市配套資金1089萬(wàn)元。如今，中央的配套資金已經(jīng)全部到位，省里配套資金到位87%，縣市配套資金至今為0元。

地方資金的缺位不僅僅是幸福水庫(kù)一例，同樣，距離幸福水庫(kù)不遠(yuǎn)的肖峰水庫(kù)，與幸福水庫(kù)同期獲得竣工驗(yàn)收，但至今縣市級(jí)財(cái)政依然沒(méi)有拿出一分錢(qián)的配套資金。

截至2010年底，在新建縣除險(xiǎn)加固的10座水庫(kù)中，至今沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目的地方配套已經(jīng)完全到位。